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  • 이철우 경북도지사 와이드인터뷰
    "자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다."   "수도권 집중화에 대응할 수 있는 대안이 행정통합이다. 통합으로 규모의 경제를 실현하고 경쟁력을 갖출 수 있다"   "자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다."라고 강조하는 이철우 경북도지사       ▶ 지방자치법 전부개정안이 국회 및 국무회의를 통과하면서 충분하지는 않지만, 일단 , 2022년 1월 13일부터는 지방자치법의 새로운 제도적 틀에서 본격적인 자치분권 2.0시대를 열어가게 된다. 장기적인 큰 틀에서 경북도의 자치분권 및 자치행정이 어떤 모습으로 변모할 것으로 예상되는지?   국회의원 3선하고 도지사 4년차인데 이대로는 지방이 살아남을 수 없는 구조라는 느낌을 가진 적이 많다. 지방자치 30년 되었지만 일을 잘해서 빛이 나는 스타 자치단체나 자치단체장은 없다. 모든 권한은 중앙에 있고 지방은 똑같은 잣대로 재니까 그렇다. 도지사만 임명직에서 선출직으로 바뀌었을 뿐이다.   32년 만에 지방자치법이 전부 개정되었다. 자치경찰제 전면 시행, 지방일괄이양법 제정, 2단계 재정분권 관련 법안도 통과되었다. 2012년 국회의원이었을 때 최초 발의한 중앙-지방협력회의도 신설되었다. 특별지방자치단체 설치·운영의 근거도 마련되었다. 부족한 부분은 있지만 자치분권 2.0시대의 초석을 마련한 것은 큰 성과라 할 수 있다. 자치분권이 제대로 되면 지방은 살아나고 국가균형발전도 이루어질 것이다. 지방정부는 지역 스스로의 권한과 책임 아래 지역 특성에 맞는 정책을 펼칠 수 있게 된다. 차별성 있는 전략을 수립하여 저마다 다른 새로운 성장 동력을 만들어 나갈 수 있다.   경북은 이미 지방자치 역량을 스스로 증명한 바 있다. 코로나19와 관련하여 전국 최초로 「5인 이상 집합금지 해제」를 시범운영하여 ‘신의 한 수’라는 평가를 받았다. 지방의 혁신역량 강화를 위한 연구중심 혁신도정, 4차 산업혁명 대응한 문화예술관광 육성, 신공항 건설 추진 등 경북만의 강점을 살린 미래먹거리도 준비하고 있다. 지방정부의 자치역량 강화 노력에 중앙정부의 획기적인 재정·권한이양이 더해진다면, 실질적인 자치분권 실현은 물론이고 지역주도 혁신성장, 지역주도 국가균형발전 달성도 탄력을 받을 것이라고 생각한다.   ▶  대구·경북 행정통합은 2022년 지방선거 이후 중장기 과제로 진행될 전망이다. 많은 도민들이 내년부터 강화되는 <자치분권2.0시대>와 또 다른 축에서 진행되는 <대구·경북 행정통합>이 상호모순적인 상충관계에 있는 것은 아닌지 궁금해 하고 있다. 그에 대한 합리적인 답을 주려면 <대구·경북 행정통합>시스템이 이전보다 훨씬 강력하고, 그야말로 연방제에 준하는 독립적인 자치분권시스템을 갖추게 된다는 전제조건이 필요하다. 어떻게 설명할 것인가?   현 정부는 연방제에 버금가는 강력한 지방분권을 천명했다. 그러나 큰 변화는 없었다. 국세:지방세 비율을 8:2에서 7:3으로 올리겠다는 약속은 아직 지켜지지 않고 있다. 예산을 따내기 위해 도지사가 중앙부처의 과장․국장한테 사정하러 다닌다. 조직과 인사도 마음대로 못한다. 중앙과 지방은 너무 기울어져 있다. 조금씩 바꿔서는 효과가 없다. 얼음물이 가득 찬 항아리에 더운 물 한 숟가락 붓는 수준으로는 변화할 수 없는 것과 같은 이치다. 근본적인 제도와 의식의 개혁이 필요하다.   자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다. 조례의 재정범위를 확대해 자치입법권을 주고 자치조직권도 강화해줘야 한다. 자치재정권 강화가 중요하다. 재정을 인구와 면적에 비례해서 총액으로 줘야 한다.   대구경북 행정통합은 규모를 키우고 그 규모에 맞는 권한을 부여함으로써 경쟁력을 강화하고 강력한 자치를 하자는 것이다. 현재 법 체제상으로는 우리가 원하는 수준의 자치분권을 담보할 수 있는 행정통합을 이뤄내기는 힘들다. 그래서 관련 법률의 제‧개정을 요구하고 있다. 지방분권법 개정을 통해 행정통합의 근거를 마련하고, 통합 시․도 특례법 제정으로 대폭적인 권한 이양과 자치권, 자치재정권 강화 등 실질적인 자치분권을 실현하기 위해 최선을 다하고 있다.   ▶  며칠 전, 11월21 저녁 KBS 생방송으로 진행된 ‘국민과의 대화 ’에서 문재인 대통령은 "보다 강도높은 균형발전 방안은 현재의 지자체 차원에서 수도권과 경쟁하기 힘들기 때문에 지방에서도 광역자치단체들이 서로 모여서 하나의 권역으로 공동경제권, 일일생활권을 이뤄야 수도권과 경쟁해낼 수 있다"고 강조하면서 "부울경 지역에서 먼저 시작해서 내년 1/4분기에 3개 지자체가 함께하는 특별지자체가 출범한다"며 "대구·경북도 내년 하반기까지 똑같은 계획을 갖고 있다"고 소개했다. 이와 관련해 <대구·경북 행정통합>이 중기, 경우에 따라서는 장기적 과제로 진행될 경우 도민과 시민들에게 이해를 돕기 위한 전체적이고 개략적인 단계별 로드맵을 제시해 준다면?   행정통합은 수도권 블랙홀에 맞서 대구경북이 함께 살기 위한 생존의 절박함에서 시작되었다. 현 체제로는 아무리 발버둥을 쳐도 한계가 있고 판을 바꿔야 한다고 생각했기 때문이다. 2020년 9월 21일 공론화위원회가 출범하여 공감대 확산을 위해 다각도로 노력을 펼쳐 왔지만 공론화 자체가 늦어진데다 코로나19로 한계가 있었다. 중앙정부의 미온적 대응과 정치권의 관심 부족도 열기를 식게 만들었다. 아쉽긴 했지만 공론화위원회의 여론조사 결과에 따라 중장기과제로 넘겨야 했다.   특별지방자치단체는 공론화위원회에서 정책 제언한 것이다. 현재 지방자치법으로도 가능한 방식이다. 시도민의 체감도가 높은 광역교통‧관광 업무를 중심으로 특별지방자치단체를 설립하여 운용하고자 한다. 현재 대구경북특별지자체 설립 관련 용역을 시행 중에 있다. 대구시와 서로 상생협력 가능한 규약안을 마련하고 양 시도의회의 승인을 거쳐 내년 하반기에 특별지자체를 출범토록 하겠다.   단일행정체제를 위한 행정통합도 법 개정부터 행정절차까지 차근차근 준비토록 하겠다. 지방분권법 개정을 통해 광역단체간 통합의 근거가 마련되면 행정통합을 추진하겠다는 전략이다.   ▶ 이 지사께서는 내년 대선이 끝나면 <대구·경북 행정통합>의 불이 다시 붙을 것으로 예상하고, 많은 도민 그리고 시민들이 통합에 대한 방향성과 필요성에는 공감하는 만큼, 국가적 아젠다로 가져가야 한다고 주장하고 있다. 국가적 아젠다로 가져가야 하는 핵심적인 이유를 정리한다면?   1949년 첫 인구통계를 보면 경북이 321만 명으로 1위였고 서울은 144만 명이었다. 1966년에도 경북이 1위였지만 1970년 서울에 1위 자리를 내줬다. 1960년대 후반부터 일자리를 찾아 서울로 인구가 이동한 것으로 볼 수 있다.   지금은 국토면적 12%의 수도권에 전 인구의 절반이 넘는다. 인구뿐만 아니라 금융, 기업, 인재, 일자리 등 모든 것이 수도권으로 빨려가고 있다. 무엇보다 4차 산업혁명 시대는 아이디어가 중요하다. 아이디어는 대학에서 나온다. 그런데 비수도권 대학은 정원을 채우지 못한다. 지방에서 대학을 졸업하고 취업을 하러 또 수도권으로 떠난다.   지방이 살아야 나라가 산다. 수도권 집중화에 대응할 수 있는 대안이 행정통합이다. 통합으로 규모의 경제를 실현하고 경쟁력을 갖출 수 있다. 대구경북이 불씨를 지피자 부․울․경에선 특별지방자치단체, 충청권은 통합을 목표를 둔 메가시티, 광주전남은 광역경제권 구축을 추진하고 있다.   그러나 광역단위의 협력은 해당 시․도지사의 의지가 있어도 지역에 국한된 정책으로는 관련된 법 개정이나 각종 특례 등을 실현하기 어렵다. 국가적 아젠다로 가져가서 풀 수밖에 없다. 정부도 지난 10월 14일 관계부처 합동으로 ‘초광역협력 지원전략’을 발표하고, 특별지방자치단체, 행정통합 등 여러 형태의 초광역협력 방안을 지원하겠다는 의지를 보였다.   ▶ 대구·경북은 수도권 블랙홀에 대응하고 광역화된 세계도시들과 경쟁해야 하는 생존경쟁을 치르고 있으며 이것을 극복하기 위해 “대구·경북은 2040년 글로벌 경제권, 통합대구경북을 비전으로 지역경쟁력 강화와 주민 삶의 질 개선을 위해 3대 전략을 추진하고자 한다”고 밝히고 있다. 3대 전략을 좀 더 구체적으로 제시한다면?   행정통합 기본구상을 마련하면서 ‘2040 글로벌 경제권, 통합대구경북’을 비전으로, 자치분권, 균형발전, 글로벌 경쟁력을 핵심가치로 제시했다. 이를 실현하기 위한 3대 전략은 정부의 초광역협력 지원전략방안처럼 산업, 사람, 공간분야로 나누어진다.   먼저, 산업분야는 산업구조 대개조를 통한 대한민국 혁신성장 사다리구축이다. 글로벌메가시티와 경쟁하기 위해 대구의 test-bed전략과 경북의 벨류체인을 기반삼아 로봇을 비롯한 미래형모빌리티, 바이오‧메디컬산업을 집중 육성하는 것이다.   사람분야는 대구경북 산업융합을 선도하는 미래형 혁신인재 1만명 플랫폼 구축이다. 앞서 말한 3대 산업분야를 선도하기 위해 산‧학‧연‧정 연계 강화로 맞춤형 인재를 양성‧제공하는 것으로 지역청년 유출의 주원인인 일자리를 해결하고 맞춤형 교육, 취‧창업, 생활‧정주 등의 미래산업융성 시스템서비스 지원이다.   마지막으로 공간분야는 공항‧항만 Two-Port, 환태평양 글로벌 허브 조성이다. 통합신공항과 영일만 신항을 통해 물류기능을 강화하여 지역 기업의 경쟁력 확보와 세계시장 진출 교두보를 마련하는 것이다. 여기에 더해 광역교통망을 확충하여 신공항중심의 1시간 생활권‧경제권을 완성하여 사람과 물류의 교류를 촉진하고 대구․경북내 접근성을 확대하는 것이다.   ▶  도민들에게 장기적인 <대구·경북 행정통합>과 관련된 함축된 의미를 전달한다면?   대구경북은 화랑‧선비‧호국‧새마을 정신으로 대한민국 역사를 주도해 왔다. 1970~80년대 까지만 해도 국가기간산업을 통해 대한민국 경제의 주축 역할을 했다. 그러나 1981년 대구와 경북이 분리되면서 어려워지기 시작했다. 4차 산업혁명 시대는 우리가 앞서야 한다. 대구경북이 통합하면 우뚝 설 수 있다.   더군다나 세계는 지금 도시 간 경쟁시대다. 도시화가 국제화이며 세계화다. 대구경북이 통합하면 웬만한 나라와 경쟁할 수 있는 도시 규모를 갖추게 된다. 인구는 510만 명으로 뉴질랜드 인구보다 많고, 면적은 이스라엘보다 조금 작으며, GDP는 쿠웨이트를 상회한다. 행정통합을 하게 되면 공항과 항만, Two-Port를 갖춘 도시가 된다. 대구를 핵으로 광역교통․문화예술․교육․의료 등 인프라도 수도권과 같이 할 수 있다.   행정통합은 새로운 국가균형발전 모델이다. 이제는 1등이 아니라 일류를 만들어야 한다. 대구경북이 하나로 합치면 일류도시 대구경북이 될 수 있다. 대구경북이 일류가 되면 대한민국을 일류로 만들 수 있다.   ▶  대구경북 신공항 추진상황과 중요한 성공 요인으로 꼽히는 접근성과 관련된 대책은?   아직까지는 가장 기본적인 계획을 수립하고 있는 단계다. 작년 연말 시작한 대구시의 기본계획 수립용역, 국토부의 민간공항 사전타당성 검토용역, 우리 도의 공항신도시 및 광역교통망 구축용역이 모두 마무리 단계에 있다. 최근 미군 시설 이전에 필요한 협상권한 위임이 지연되면서 대구시와 국토부의 용역이 내년 2월까지 연장되었지만 절차적인 문제일 뿐 사업추진에는 큰 문제가 없다. 대구시는 권한 위임 승인 후 신속한 절차이행을 위해 주한미군과 실무협의를 지속하고 있다.   우리 도의 공항신도시와 광역교통망 구축은 계획대로 차근차근 준비되고 있다. 먼저 공항 활성화의 핵심으로 손꼽혔던 서대구~신공항~의성 공항철도는 대구경북선이라는 명칭으로 제4차 국가철도망 구축계획에 반영되었다. 대구경북선은 비수도권 광역철도 선도사업으로 선정되어 이미 사전타당성조사에 착수한 상태이다. 중앙고속도로 6차선 확장도 제2차 고속도로 건설계획에 반영이 유력한 것으로 보고 있다. 중앙선 안동~영천 구간도 복선전철화로 확정되어 신공항과 수도권 접근성이 한층 높아지게 되었다.   공항철도가 건설되고 중앙고속도로가 확장된다면 공항으로의 접근성에 대한 우려는 말끔히 해소할 수 있을 것이다. 우리 도는 공항철도와 중앙고속도로를 두 축으로 대구에서 30분, 대구경북 어디에서나 1시간 내에 접근할 수 있는 광역교통망을 구축해 나갈 계획이다.   ▶  대구경북 신공항 추진이 <대구·경북 행정통합>에 어떻게 활용될 것인지 경제적 의미 등 종합적으로 정리한다면?   대구경북 각 권역의 중심인 군위․의성에 새로운 거점이 형성되고 공항철도 등 신속한 교통망이 구축된다면 대구와 경북의 교류는 더욱더 활발해질 것이다. 이미 대구와 공동경제권을 형성하고 있는 경산, 칠곡, 영천과 같이 대구를 중심으로 하는 공동경제권은 그 범위를 더 넓혀갈 것이다. 행정통합 논의 이전에 대구와 경북이 하나의 경제권으로 통합되는 것은 시대적 요구이자 거스를 수 없는 변화이다. 대구경북신공항은 이러한 변화를 더욱더 가속화할 것이다.   한편 대구경북신공항을 성공적으로 건설하기 위해서는 행정통합의 필요성이 더 커질 것이다. 당장 내년에 군위가 대구로 편입되면 시․도의 경계에 신도시를 건설해야 한다. 신도시 건설에만 그치지 않는다. 공항 연계 지역발전전략으로 구상하고 있는 농산물수출단지, 저온물류유통단지, 항공제조․MRO단지 등은 가장 효율적인 위치에 세계적 경쟁력을 가진 시설과 규모로 집중되어야 한다.   안타깝게도 이런 시설들은 우리 경북의 힘만으로는 어려운 것이 사실이다. 공항을 통해 지역을 발전시킨다는 범도민적 공감대 형성을 바탕으로 시군간의 협력과 양보를 통해 정부의 지원을 이끌어내야 한다. 시도민의 하나 된 의지와 수도권에 대응할 수 있는 체력, 정부의 지원을 이끌어내기 위한 몸집과 지자체간의 이해를 조정하고 진두지휘할 수 있는 하나의 컨트롤 타워가 필요하다. 이를 가장 신속하고도 효율적으로 추진할 수 있는 방법은 대구경북의 행정통합이다.   이미 부․울․경의 경우 가덕도신공항을 발판으로 3개 시도가 연합하는 특별지방자치단체 출범을 앞두고 있다. 우리도 더 이상 늦어져서는 안 된다. 이미 예상하고 있는 거스를 수 없는 변화라면 선제적으로 대응하는 것이 현명한 길일 것이다.   ▶   대구경북 신공항과 연계되는 안동을 비롯한 북부권의 핵심적인 발전전략은?   북부권이 오랜 기간 낙후될 수밖에 없었던 것은 경부고속도로나 KTX 노선에서 제외되며 개발의 주도권을 빼앗겨버렸기 때문이다. 그러나 이제는 제대로 된 물류기능을 갖춘 공항을 지척에 두고 대구경북의 남북을 가로질러 수도권과 연결되는 철도와 6차로의 고속도로를 가지게 되었다. 이러한 변화는 신속한 교통망과 공항의 물류기능 향상을 통해 기존 산업의 경쟁력을 강화하고 항공 관련 신산업을 육성한다는 우리 도의 전략과 완벽히 일치한다. 북부권의 발전이 기대될 수밖에 없는 이유다.   최근 코로나19 백신생산으로 주목을 받고 있는 안동의 경북바이오일반산업단지는 저온물류유통단지와 신속한 항공물류를 발판으로 세계적인 백신생산 거점으로 성장할 수 있을 것이다. 전국 최다 출하량과 최고의 품질을 자랑하는 한우, 돼지 등 축산물과 백두대간의 인삼, 송이버섯 등 임산물도 신속한 가공․포장과정을 거쳐 수출 길을 넓혀갈 수 있다.   특히 4차 산업혁명시대가 되면 문화관광산업이 각광받을 것이다. 북부지역 백두대간의 청정환경과 사찰․서원․전통마을 등 세계문화유산을 비롯한 문화재는 어디에 내놓아도 손색없는 매력적인 관광 상품이다. 백두대간 수목원, 주왕산과 청량산, 영양 자작나무숲 등의 우수한 산림자원을 활용한 치유․휴양, 레포츠 산업도 성장할 수 있다.   항공분야의 신산업도 육성할 수 있다. 북부권의 농․축․임산물과 독특한 음식문화를 활용한 기내식 가공산업, 항공분야의 교육 인프라를 활용한 항공전자․정비, 항공보안․서비스 전문인력 양성사업, 영주 첨단 베어링산단의 항공우주 베어링 분야 진출 등을 기대해 볼 수 있을 것이다.   이와 같은 내용을 담은 「신공항 연계 지역발전계획 수립 연구용역」은 내년 상반기 중 완료될 전망이다. 북부권이 그 동안의 설움을 떨쳐버리고 공항 건설의 효과를 충분히 누릴 수 있도록 최선을 다해 준비하겠다. <영남인터넷신문 기획취재부>
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    2022-01-20
  • 하대성 경북도 경제부지사 취임 1년... 경북 SOC지도 확 바뀌었다
         국가철도망구축계획, 고속도로건설계획에 경북사업 대거 반영   투자유치, 일자리, 민생경제에서도 컨트롤타워 역할 톡톡히 해     하대성 경북도 경제부지사     경상북도는 하대성 경상북도 경제부지사가 24일 취임 1주년을 맞았다고 밝혔다.   국토교통부에서 요직을 두루 거치며 다양한 경험을 쌓아 온 그는 취임하자마자 굵직굵직한 현안들을 잇달아 해결해 냈다. 중앙부처 현직 간부가 경북도의 경제부지사로 바로 온 경우는 하대성 부지사가 처음으로, 그를 영입한 이철우 도지사의 전략이 주효했다는 평가다.   무엇보다 하 부지사 취임 이래 경북의 SOC 지도가 빠르게 재편되고 있다.   먼저, 지난달 5일 확정된 제4차 국가철도망구축계획에 대구경북 광역철도, 대구1호선 영천연장, 문경-점촌선, 경북선, 대구권 광역철도 2단계 등 신규사업 6건을 포함해 총 11개 노선 18조 6000억 원의 사업을 반영시켰다.   그리고 제2차 고속도로 건설계획 반영을 위해 성주-대구 간 고속도로, 무주-성주 고속도로, 중부 내륙도로 확장 등 6개 노선 8조 원을 정부에 요청해 놓고, 이를 관철하기 위해 여러모로 뛰고 있다.   또한, 대구경북의 최대 현안인 통합 신공항 건설을 위해서도 중심적인 역할을 다해 왔다. 조만간 확정될 제6차 공항개발종합계획에 통합 신공항이 중장거리 노선이 운항 가능한 거점 공항으로 지정받기 위해 치밀하게 대응하고 있다.   서대구에서 의성 간을 잇는 공항철도 신설을 정부계획에 반영한 것도 고무적인 일이다. 여기에 더해 중앙고속도로 확장, 북구미IC~군위JC 고속도로 신설이 정부계획으로 확정되면 통합신공항 접근성은 입체적으로 완성된다.   이러한 SOC 분야뿐만 아니라 투자유치와 산업, 민생경제 분야에서도 하 부지사의 역할은 돋보였다. 경북도는 경제부지사의 진두지휘 아래 코로나19 악재 속에서도 지난 1년간 미래 신산업, 신재생에너지, 물류 산업 유치 등에 엄청난 공을 들였다.   그 결과 MOU체결 5조 1382억 원을 포함해 6조 6556억 원에 달하는 투자유치를 달성했으며 1만 개가 넘는 양질의 일자리를 만들어 냈다   또한 하 부지사는 청년 정책의 컨트롤타워 역할을 다해 왔다. 덕분에 경북도는 청년 역외유출을 막기 위해 21년도에 148개(2658억 원)의 청년 일자리 사업을 추진하는 등 전국에서 가장 많은 청년 정책을 시행하고 있다.   지역 주도형 청년 일자리 사업을 통해 3년 연속 전국에서 가장 많은 국비(19년 294억 원, 20년 338억 원, 21년 365원)를 확보해 청년들의 지역 정착을 유도하고 있다.   도는 주력산업을 고도화하고 신성장 산업 육성을 위한 대규모 국가 공모사업에도 연이어 선정되는 쾌거를 거뒀는데, 그 과정에서도 하 부지사의 역할이 컸다.   사업비만 1조 원이 넘는‘산단 대개조’와 ‘스마트 산단’이 국책사업으로 선정돼 지역의 노후한 산단을 젊고 활력 있는 첨단·그린 산단으로 업그레이드시키고 있는 것이 대표적이다.   또 지난해‘안동 산업용 헴프’, 올해‘김천 스마트 그린물류’ 규제 자유 특구를 관철시켜 2019년‘포항 배터리 리사이클링’을 시작으로 3년 연속 규제 자유 특구 지정을 받는 성과를 이뤄내기도 했다.   무엇보다, 그는 코로나로 심각한 골목 경제에 활력을 불어넣고 민생의 氣를 살리는 데 많은 노력을 했다.   지난 1월, 도정을 ‘민생 氣 살리기 특별본부’체제로 전환해 연중 비상체제를 유지하고 있으며, 현장의 요구를 담은 53개 사업, 1조 761억 원 규모의 경북형 민생 기 살리기 종합대책을 추진하고 있다.   특히 새로운 소비패턴인 비대면 소비확대에 대응해 경북세일페스타 확대 운영, 소상공인 온라인 희망 마켓 신규 운영 등 온라인 판매를 지원하고 지역 사랑 상품권도 1조 원 이상 확대 발행했다   또한, 내달 9일 출시를 앞두고 있는 경북형 공공배달앱 사업시행으로 서민과 소상공인들의 어려움을 조금이나마 덜어 줄 수 있을 것으로 기대되고 있다.   이러한 노력과 ‘경북형 방역’이 어우러지면서, 최근 지역 경제에 회복 기미를 보인다. 지난 6월 소비금액 증가율은 전국 평균을 웃도는 10%를 기록했다.   하대성 경북도 경제부지사는 “지난 1년 어떻게 흘러갔는지 모를 정도로 정말 정신없이 앞만 보고 달려왔다”며 소회를 밝히고, “중앙부처, 특히 국토부 간부 출신이라 대내외적으로 거는 기대가 커 어깨가 엄청 무거웠지만, 이철우 지사님의 도정철학이 명확했고 방향을 잘 잡아 주신 덕분에 열심히 뛸 수 있었고, 직원들도 한마음으로 힘을 모아 줘 여러 가지 성과를 낼 수 있었다”고 말했다.   또 “정부계획에 우리가 원하던 SOC사업과 통합 신공항 교통망을 대거 반영해 뿌듯하다”면서, “코로나19라는 한 번도 경험해 보지 못한 국가적인 재난 상황이 이어지다 보니, 서민들이 느끼는 경기는 여전히 어렵기만 해 답답하고 미안하다”며 아쉬움을 토로했고,      “고향을 위해 일할 기회를 주신 이철우 지사님을 비롯해 도민께서 실망하시지 않도록, 경북경제를 살리는 데 온 힘을 다할 것”이라며 각오를 다졌다.
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    2021-08-24
  • 대구·경북 행정통합 관련 이철우 경북도지사 기획인터뷰
    대구·경북 행정통합은 지역 생존을 위한 절박함에서 추진돼어야!       "안동에서 열린 시민토론회와 같은 활발한 토론의 장이 마련되는 것은 환영한다. 그러나 반대를 위한 반대를 하거나 정치적인 관점에서 접근하려는 시도가 있어서는 안 된다.    " 행정통합은 가보지 않은 길이다. 미래에 대한 불안과 두려움이 없을 수는 없다. 반대 목소리가 높은 것도 잘 알고 있다. 통합이 되면 경북도청이 다시 대구로 가지 않을까하는 걱정이 있을 수도 있고 대구가 새로운 블랙홀이 될 것이라는 불안을 가질 수도 있다. 거듭 말하지만 도청을 옮기는 일은 없다."   ▶ 지난 16일 안동에서 개최된 ‘대구·경북 행정통합 논의 저지를 위한 온라인 시민토론회'를 기점으로, 안동을 중심으로 한 경북 북부권 지역민들이 어느 때 보다 경북도정(道政)에 많은 관심을 보이고 있다. 우선 요즘 근황부터 좀 들려준다면?   대구경북 행정통합에 대한 논의가 본격적인 물살을 타게 되면서 도민들의 관심도 점차 높아지는 것 같다. 행정통합은 살기 위해서 하는 것이다. 앞으로 도민들과 충분히 소통할 수 있는 시간을 가지도록 할 것이다.   올해는 미증유의 코로나19 사태로 상반기 동안 아무 것도 할 수 없었다. 아직도 수도권을 중심으로 산발적인 발생이 이어지고 있어 긴장을 늦출 수 없는 형국이다. 경북은 코로나 극복 과정에서 의료진들의 헌신, 도민들의 협조로 K-방역의 모델을 만드는 성과를 거두었다. 지역 최대의 현안사업이던 대구경북 통합신공항 이전지 확정이라는 역사적인 과업도 이루어냈다. 최근에는 관광, 4차 산업혁명, 투자유치 현장 등 코로나와 신공항 문제로 미뤄두었던 각종 현안을 챙기느라 눈코 뜰 새 없이 바쁜 시간을 보내고 있다. 특히 국비예산 확보에 총력을 기울이고 있다. 정부예산안으로 확정된 2021년도 국비예산이 4조 7,000억 원인데 국회심사에서 한 푼이라도 더 받아낼 수 있도록 끝까지 최선을 다하고 있다.   ▶ 도지사께서는 ‘미래를 위해 대구·경북의 행정통합과 통합신공항 건설은 숙명’이라고 강조하는가 하면 경북이 대한민국 중심으로 거듭나려면 변화를 위해 뛰어야 한다고 거듭 밝히고 있다. 뒤에 언급되겠지만, 우선 민선7기 후반기 도정의 비전과 목표에 대해 압축한다면?   민선7기를 시작하면서 새바람 행복경북을 비전으로 변화와 혁신의 길을 달려왔다. 도청 앞마당에 뼈로 만든 공룡조형물을 세워놓고 변하지 않으면 죽을 수도 있다는 경각심을 불러일으켰다. 그 결과 도청 공직자들의 의식이 눈에 띄게 변화했으며, 많은 성과도 거두었다.   후반기에는 포스트 코로나 뉴-노멀 시대 대비, 통합신공항 건설, 대구경북 행정통합 등 경북의 운명을 판가름할 굵직굵직한 도전과 과제가 기다리고 있다. 미래 도약을 위한 7대 역점과제와 뉴노멀 시대에 따른 3대 시스템 개혁 과제를 통해 구체적인 방향과 적극적인 해법을 모색하는 동시에 기존 도정 추진의 핵심 방향인 일자리 창출과 저출생 극복 등을 지속적으로 추진해 나가고자 한다. 주요 내용은 ▲대구․경북 통합신공항 건설 ▲대구경북 행정통합 ▲기업하기 좋은 경북, 늘어나는 일자리 ▲경북형 스마트 뉴딜 선도 ▲뉴노멀 문화관광시대, 힐링 경북 조성 ▲식량안보위기, 만들어 공급하는 경북 농어업, ▲통일시대, SOC 초광역 교통물류 거점 조성, ▲뉴노멀 대응, 3대 시스템 개혁 등이 있다. 어렵긴 하지만 ‘사중구생(死中求生)', 죽을 상황에서도 살 길을 찾는다는 각오로 일할 것이다.   ▶ 2020년 11월 현재 통합신공항 진행 상황과 신공항건설의 의미를 좀 정리해 달라.   지난 8월 말 군위와 의성의 대승적인 결단으로 대구경북 통합신공항 이전지가 확정되었다. 통합신공항은 대구에 있는 군공항과 민간공항을 경북의 군위 소보․의성 비안으로 함께 이전하는 사업이다. 군공항은 특별법에 따른 기부대양여 방식으로, 민간공항은 기존부지 매각대금과 정부 재정으로 추진하게 되는데 2024년에 착공하여 2028년 개항을 목표로 하고 있다. 현재 신공항 기본계획 수립, 민간공항이전 사전타당성 검토, 이전주변지역 지원계획 수립, 도시구상 및 광역교통망계획 수립 등 통합신공항 건설을 위한 각종 용역이 진행 중이다.   대구경북이 변방으로 밀려난 것은 하늘 길이 없어서였다. 통합신공항은 대구경북의 하늘 길을 열고 세계와 경쟁할 수 있게 되었다는 점에서 의미가 크다. 신공항 건설은 대구경북이 지금까지 경험할 수 없었던 대역사가 될 것이다. 공항건설비만 10조원, 도로철도 등 교통망 구축에 12조원, 배후도시 건설에는 수조원이 투입된다. 항공정비, 항공소재‧부품, 물류 등 고부가가치의 신산업을 육성하고 기존 산업들도 물류비용 절감을 통한 재도약의 기회를 갖게 된다. 신선농산물의 수출이 확대되고 농산물 가공, 포장, 유통 등 연관 산업도 발달하게 된다. 관광산업 발전에도 획기적인 계기가 될 것으로 전망된다.     ▶ 대구 도심에 있던 민항이 군위‧의성으로 이전함에 따라 접근성을 걱정하는 목소리가 많다. 도로‧철도 등 공항 주변 인프라 계획들이 차질 없이 추진되려면 국비 확보가 관건일 텐데 대책은?   광역교통망은 현재까지 철도 3개 노선과 도로 5개 노선에 총 12조 4천억 원을 투입할 계획인데 전문연구기관의 용역을 통해 구체화될 것이다. 가장 중요한 것은 서대구~신공항을 직통으로 연결하는 공항철도 신설이다. 공항철도를 이용할 경우 서대구 KTX역에서 신공항까지 20~30분 내에 도착할 수 있게 된다. 공항철도를 현재 복선전철화 사업 중인 중앙선 의성역까지 연결한다면 대구 뿐 아니라 서울과의 접근성도 향상될 것으로 기대된다. 이 밖에도 김천~신공항 철도, 북구미IC~군위JC 고속도로 신설, 읍내JC~의성IC 6차로 확장, 성주~대구 고속도로 신설, 도청~신공항 지방도로 신설 등 대구경북 전역에서 1시간 내에 접근 가능한 광역교통망 구축을 구상하고 있다.   광역교통망 구축은 공항건설만큼이나 막대한 재정이 수반되는 사업으로 넘어야할 산이 많다. 공항철도를 비롯한 주요 노선은 국가 도로‧철도계획에 반영하여 국비를 확보해야 하고, 예비타당성 조사를 면제받아 신속하게 추진하는 것이 필요하다. 이에 따라 올해 초부터 공항 이전부지 확정에 대비하여 주요 도로‧철도망의 국가 상위계획 반영과 예비타당성조사 면제를 국토교통부와 기획재정부에 수차례 건의해 오고 있다. 이전부지가 선정되고 대구광역시와 국토교통부가 공항건설을 위한 용역에 착수한 만큼 구상 중인 광역교통망이 신속히 건설될 수 있도록 중앙부처 및 정치권과 긴밀히 협의해 나가도록 하겠다.   ▶ (화제를 좀 바꿔) 최근 안동에서는‘대구·경북 행정통합 논의 저지를 위한 온라인 시민토론회'가 열려 많은 관심을 끌고 있다. 세부적인 사항은 뒤에 언급이 되겠지만, 우선 이같은 토론회를 어떻게 생각는지?   행정통합은 가보지 않은 길이다. 미래에 대한 불안과 두려움이 없을 수는 없다. 반대 목소리가 높은 것도 잘 알고 있다. 통합이 되면 경북도청이 다시 대구로 가지 않을까하는 걱정이 있을 수도 있고 대구가 새로운 블랙홀이 될 것이라는 불안을 가질 수도 있다. 거듭 말하지만 도청을 옮기는 일은 없다. 지금의 대구시청도 그대로다. 통합이 되면 대구라는 핵을 중심으로 경북 전체가 동반 발전할 수 있는 기회가 될 것이다.   경부고속도로 만들 때도 반대가 엄청나게 심했지만 지금은 그렇게 생각하는 사람은 아무도 없다. 행정통합도 마찬가지다. 통합을 하게 되면 장점이 무엇인지, 단점이 무엇인지 꼼꼼하게 따져봐야 한다. 충분한 논의와 공론화 과정은 반드시 필요하다. 전문기관에서 연구도 하고 공론화위원회에서 공감대 형성을 위한 노력도 하겠지만 언론과 시민단체에서도 함께 해야 한다. 그런 점에서 안동에서 열린 시민토론회와 같은 활발한 토론의 장이 마련되는 것은 환영한다. 그러나 반대를 위한 반대를 하거나 정치적인 관점에서 접근하려는 시도가 있어서는 안 된다. 이 문제는 오직 지역 생존을 위한 절박함에서 추진돼야 한다.   ▶ 토론회에서는 소외된 경북 북부지역의 균형발전을 위해 도청 이전이 불과 5년도 채 지나지 않았는데 또다시 국토균형발전을 외치며 ‘대구·경북 행정통합’얘기가 나오니 도대체 행정에 대한 신뢰를 거론하는 주민들도 많다. 어떻게 생각하는지?   지역 간 균형발전은 도정의 최우선 과제 중 하나다. 10여년전 도청이전을 추진하면서 최우선 고려사항도 균형발전이었던 것으로 안다. 그러나 도청 이전 5년이 다 되어가는 지금 당초의 기대에는 미치지 못하고 있다. 1단계가 끝나고 2단계가 추진 중인 지금 도청, 도교육청, 지방경찰청 등 주요 행정기관이 이주를 마쳤지만 신도시 인구는 2만 명 안팎이다. 2022년 2단계 종료 시 목표하고 있는 4만 5000명의 절반에도 모자란다. 그마저도 도청신도시가 원도심인 안동·예천의 위축을 불러오고 있는 실정이다. 신도시만의 문제가 아니라 경북 23개 시군 중에 19개 시군이 소멸위기에 직면해 있다.   행정통합은 소멸을 막기 위한 몸부림이다. 지금처럼 청년유출이 계속되고 산업구조가 정체되면 소멸이 현실화될 수밖에 없다. 우선은 대구경북에서 수도권으로 빠져나가는 것을 막아야 한다. 거대한 수도권에 맞서기 위해서는 덩치를 키우지 않고는 불가능하다. 균형발전 측면에서도 새로운 시도가 될 것으로 본다. 통합이 되면 지금의 도청신도시는 인구 510만 명의 통합 청사가 있는 도시로 거듭나게 된다. 그렇게 되면 큰 규모의 행정타운이 조성되고 교육, 문화, 복지와 같은 각종 인프라도 자연스럽게 갖춰지게 된다. 무엇보다 통합신공항과 대구를 연결하는 광역교통망이 구축됨으로써 균형발전을 촉진하게 될 것으로 기대한다.   ▶ 대구와 경북의 실질적인 상생 협력에 노력하지 않고 무조건 행정통합을 우선적으로 내세우는 이유를 모르겠다는 시민들도 많다. 어떻게 설득해야 할 것인지?   대구경북 행정통합은 어제 오늘 갑작스럽게 나온 이야기가 아니다. 1995년 민선을 시작하고 얼마 지나지 않아 통합의 목소리가 나온 이래 계속 이어져 왔다. 상생 협력도 꾸준히 추진되어 왔다. 2001년에는 대구경북통합준비위원회가 발족되었는가 하면 그동안 대구경북경제통합위원회와 한뿌리상생위원회 등을 통해 다양한 상생 사업을 발굴하고 협력해 왔다. 대구경북경제자유구역, 세계 물포럼 등 국책사업을 유치하는 성과를 거둔 부분도 있다. 그러나 투자유치, 신산업 육성 등 많은 현안에서 경쟁함으로써 행정비용이 낭비되고 도시철도 연장, 취수원 이전 등 이해상충으로 갈등이 커져 사회적 손실이 증가된 측면도 있다.   행정통합은 2018년 도지사로 취임한 뒤, 재선인 권영진 대구시장이 대구 따로 경북 따로는 더 이상 희망이 없고 어렵다며 먼저 제의한 사안이다. 2년간 도지사로 일해 보니 행정이 나뉘어 있어서는 아무리 상생 협력을 하고 경제통합을 주장해도 분명한 한계가 있음을 절감하고 있다. 지방소멸위기 극복과 투자유치, 청년일자리 창출을 위해서도 행정통합은 반드시 필요하다. 지금처럼 대구와 경북이 각자도생하고 사안마다 경쟁하면 공멸 밖에 없다.   ▶ 경북도에서도 도청신도시 활성화와 경북북부지역 경제활성화를 위해 여러 방안을 강구하고 있는 것으로 알고 있는데, 중요한 것들을 정리한다면?   도청신도시는 1단계 사업이 마무리되고 현재 2단계가 추진 중에 있다. 2단계부터는 도청신도시와 주변이 상생발전하고 나아가 경북의 발전을 견인할 수 있는 거점도시로 만들기 위해 최선을 다하고 있다. 2단계 사업에서는 주거 및 상업용지 외에 문화․체육시설, 복합물류센터, 테마파크, 청소년수련시설 등 주민 편의시설을 확충하고 교통 환경 개선을 위해 가로망 체계, 보행환경, 교통안전 분석을 실시해 반영할 것이다. 또 수도권과 신도시를 잇는 중부내륙고속철도, 세종시와 연결하는 고속도로 등 국가 교통시설과 연계도로망 확충으로 신도시 접근성을 크게 개선할 계획이다.   북부지역 경제 활성화를 위해서도 최선을 다하고 있다. 안동 바이오산업단지는 백신산업 육성을 위한 인프라가 하나하나 구축되고 있으며, 이미 들어와 있는 SK바이오를 비롯해 관련기업들의 관심이 높다. 또한 헴프산업화 규제자유특구 지정으로 내년부터 2년간 450억 원이 투자되어 대마산업의 새로운 문을 열게 된다. 영주 첨단베어링 국가산업단지도 타당성 검토를 통과함으로써 청신호가 켜졌다. 특히 관광산업 활성화에 각별한 공을 들이고 있다. 2022년 고속철도가 개통되면 서울에서 안동까지 1시간 20분대다. 여기에 대구와 신공항을 연결하는 철도, 신공항과 경북도청을 연결하는 도로를 만들어서 북부지역 관광산업 발전의 전기를 마련해 나갈 계획이다.   ▶ 안동을 비롯한 북부지역민들과 도민들에게 한 마디?   대구경북은 지금 중요한 고비를 맞고 있다. 발상의 전환이 필요하다. 대구경북을 하나로 통합하고 대구와 경북의 주요도시를 교통망으로 연결하게 되면 510만 명의 시장을 만들게 된다. 안동, 포항, 김천, 구미시민들이 30분 만에 대구에 가서 쇼핑을 하고 오페라를 보고 돌아올 수 있다. 대구시민들도 동해 바닷가에 가서 회를 먹고 북부지역에 와서 힐링을 하고 돌아갈 수 있다. 대구경북이 한 도시가 되는 셈이다. 특히 안동을 비롯한 북부지역은 세계적인 역사문화가 있다. 하회마을을 비롯해 서원과 사찰 등 세계문화유산이 있고 천혜의 산, 강도 있다. 포스트 코로나 시대를 맞아 북부지역은 힐링 여행지로 크게 각광받게 될 것이다. 위축될 필요가 없다.     행정통합은 부․울․경, 전남․광주, 충청권에서도 서두를 만큼 시대정신으로 떠오르고 있다. 대구경북은 역사적 고비마다 늘 앞장서 왔다. 다른 지역은 엄두도 내지 못하고 있는 통합신공항 이전지를 확정하는 저력을 발휘했다. 코로나19도 모범적으로 극복해냈다. 대구경북이 먼저 행정통합의 모범을 보일 수 있도록 다시 한 번 힘을 모아주시기 바란다. <정리 : 최봉근 기자>
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    • 도청
    2020-11-12

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  • 이철우 경북도지사 와이드인터뷰
    "자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다."   "수도권 집중화에 대응할 수 있는 대안이 행정통합이다. 통합으로 규모의 경제를 실현하고 경쟁력을 갖출 수 있다"   "자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다."라고 강조하는 이철우 경북도지사       ▶ 지방자치법 전부개정안이 국회 및 국무회의를 통과하면서 충분하지는 않지만, 일단 , 2022년 1월 13일부터는 지방자치법의 새로운 제도적 틀에서 본격적인 자치분권 2.0시대를 열어가게 된다. 장기적인 큰 틀에서 경북도의 자치분권 및 자치행정이 어떤 모습으로 변모할 것으로 예상되는지?   국회의원 3선하고 도지사 4년차인데 이대로는 지방이 살아남을 수 없는 구조라는 느낌을 가진 적이 많다. 지방자치 30년 되었지만 일을 잘해서 빛이 나는 스타 자치단체나 자치단체장은 없다. 모든 권한은 중앙에 있고 지방은 똑같은 잣대로 재니까 그렇다. 도지사만 임명직에서 선출직으로 바뀌었을 뿐이다.   32년 만에 지방자치법이 전부 개정되었다. 자치경찰제 전면 시행, 지방일괄이양법 제정, 2단계 재정분권 관련 법안도 통과되었다. 2012년 국회의원이었을 때 최초 발의한 중앙-지방협력회의도 신설되었다. 특별지방자치단체 설치·운영의 근거도 마련되었다. 부족한 부분은 있지만 자치분권 2.0시대의 초석을 마련한 것은 큰 성과라 할 수 있다. 자치분권이 제대로 되면 지방은 살아나고 국가균형발전도 이루어질 것이다. 지방정부는 지역 스스로의 권한과 책임 아래 지역 특성에 맞는 정책을 펼칠 수 있게 된다. 차별성 있는 전략을 수립하여 저마다 다른 새로운 성장 동력을 만들어 나갈 수 있다.   경북은 이미 지방자치 역량을 스스로 증명한 바 있다. 코로나19와 관련하여 전국 최초로 「5인 이상 집합금지 해제」를 시범운영하여 ‘신의 한 수’라는 평가를 받았다. 지방의 혁신역량 강화를 위한 연구중심 혁신도정, 4차 산업혁명 대응한 문화예술관광 육성, 신공항 건설 추진 등 경북만의 강점을 살린 미래먹거리도 준비하고 있다. 지방정부의 자치역량 강화 노력에 중앙정부의 획기적인 재정·권한이양이 더해진다면, 실질적인 자치분권 실현은 물론이고 지역주도 혁신성장, 지역주도 국가균형발전 달성도 탄력을 받을 것이라고 생각한다.   ▶  대구·경북 행정통합은 2022년 지방선거 이후 중장기 과제로 진행될 전망이다. 많은 도민들이 내년부터 강화되는 <자치분권2.0시대>와 또 다른 축에서 진행되는 <대구·경북 행정통합>이 상호모순적인 상충관계에 있는 것은 아닌지 궁금해 하고 있다. 그에 대한 합리적인 답을 주려면 <대구·경북 행정통합>시스템이 이전보다 훨씬 강력하고, 그야말로 연방제에 준하는 독립적인 자치분권시스템을 갖추게 된다는 전제조건이 필요하다. 어떻게 설명할 것인가?   현 정부는 연방제에 버금가는 강력한 지방분권을 천명했다. 그러나 큰 변화는 없었다. 국세:지방세 비율을 8:2에서 7:3으로 올리겠다는 약속은 아직 지켜지지 않고 있다. 예산을 따내기 위해 도지사가 중앙부처의 과장․국장한테 사정하러 다닌다. 조직과 인사도 마음대로 못한다. 중앙과 지방은 너무 기울어져 있다. 조금씩 바꿔서는 효과가 없다. 얼음물이 가득 찬 항아리에 더운 물 한 숟가락 붓는 수준으로는 변화할 수 없는 것과 같은 이치다. 근본적인 제도와 의식의 개혁이 필요하다.   자치분권의 핵심은 입법, 조직, 재정이다. 지방분권형 개헌으로 지자체를 지방정부로 바꾸고 중앙과 지방간 권한을 배분해야 한다. 조례의 재정범위를 확대해 자치입법권을 주고 자치조직권도 강화해줘야 한다. 자치재정권 강화가 중요하다. 재정을 인구와 면적에 비례해서 총액으로 줘야 한다.   대구경북 행정통합은 규모를 키우고 그 규모에 맞는 권한을 부여함으로써 경쟁력을 강화하고 강력한 자치를 하자는 것이다. 현재 법 체제상으로는 우리가 원하는 수준의 자치분권을 담보할 수 있는 행정통합을 이뤄내기는 힘들다. 그래서 관련 법률의 제‧개정을 요구하고 있다. 지방분권법 개정을 통해 행정통합의 근거를 마련하고, 통합 시․도 특례법 제정으로 대폭적인 권한 이양과 자치권, 자치재정권 강화 등 실질적인 자치분권을 실현하기 위해 최선을 다하고 있다.   ▶  며칠 전, 11월21 저녁 KBS 생방송으로 진행된 ‘국민과의 대화 ’에서 문재인 대통령은 "보다 강도높은 균형발전 방안은 현재의 지자체 차원에서 수도권과 경쟁하기 힘들기 때문에 지방에서도 광역자치단체들이 서로 모여서 하나의 권역으로 공동경제권, 일일생활권을 이뤄야 수도권과 경쟁해낼 수 있다"고 강조하면서 "부울경 지역에서 먼저 시작해서 내년 1/4분기에 3개 지자체가 함께하는 특별지자체가 출범한다"며 "대구·경북도 내년 하반기까지 똑같은 계획을 갖고 있다"고 소개했다. 이와 관련해 <대구·경북 행정통합>이 중기, 경우에 따라서는 장기적 과제로 진행될 경우 도민과 시민들에게 이해를 돕기 위한 전체적이고 개략적인 단계별 로드맵을 제시해 준다면?   행정통합은 수도권 블랙홀에 맞서 대구경북이 함께 살기 위한 생존의 절박함에서 시작되었다. 현 체제로는 아무리 발버둥을 쳐도 한계가 있고 판을 바꿔야 한다고 생각했기 때문이다. 2020년 9월 21일 공론화위원회가 출범하여 공감대 확산을 위해 다각도로 노력을 펼쳐 왔지만 공론화 자체가 늦어진데다 코로나19로 한계가 있었다. 중앙정부의 미온적 대응과 정치권의 관심 부족도 열기를 식게 만들었다. 아쉽긴 했지만 공론화위원회의 여론조사 결과에 따라 중장기과제로 넘겨야 했다.   특별지방자치단체는 공론화위원회에서 정책 제언한 것이다. 현재 지방자치법으로도 가능한 방식이다. 시도민의 체감도가 높은 광역교통‧관광 업무를 중심으로 특별지방자치단체를 설립하여 운용하고자 한다. 현재 대구경북특별지자체 설립 관련 용역을 시행 중에 있다. 대구시와 서로 상생협력 가능한 규약안을 마련하고 양 시도의회의 승인을 거쳐 내년 하반기에 특별지자체를 출범토록 하겠다.   단일행정체제를 위한 행정통합도 법 개정부터 행정절차까지 차근차근 준비토록 하겠다. 지방분권법 개정을 통해 광역단체간 통합의 근거가 마련되면 행정통합을 추진하겠다는 전략이다.   ▶ 이 지사께서는 내년 대선이 끝나면 <대구·경북 행정통합>의 불이 다시 붙을 것으로 예상하고, 많은 도민 그리고 시민들이 통합에 대한 방향성과 필요성에는 공감하는 만큼, 국가적 아젠다로 가져가야 한다고 주장하고 있다. 국가적 아젠다로 가져가야 하는 핵심적인 이유를 정리한다면?   1949년 첫 인구통계를 보면 경북이 321만 명으로 1위였고 서울은 144만 명이었다. 1966년에도 경북이 1위였지만 1970년 서울에 1위 자리를 내줬다. 1960년대 후반부터 일자리를 찾아 서울로 인구가 이동한 것으로 볼 수 있다.   지금은 국토면적 12%의 수도권에 전 인구의 절반이 넘는다. 인구뿐만 아니라 금융, 기업, 인재, 일자리 등 모든 것이 수도권으로 빨려가고 있다. 무엇보다 4차 산업혁명 시대는 아이디어가 중요하다. 아이디어는 대학에서 나온다. 그런데 비수도권 대학은 정원을 채우지 못한다. 지방에서 대학을 졸업하고 취업을 하러 또 수도권으로 떠난다.   지방이 살아야 나라가 산다. 수도권 집중화에 대응할 수 있는 대안이 행정통합이다. 통합으로 규모의 경제를 실현하고 경쟁력을 갖출 수 있다. 대구경북이 불씨를 지피자 부․울․경에선 특별지방자치단체, 충청권은 통합을 목표를 둔 메가시티, 광주전남은 광역경제권 구축을 추진하고 있다.   그러나 광역단위의 협력은 해당 시․도지사의 의지가 있어도 지역에 국한된 정책으로는 관련된 법 개정이나 각종 특례 등을 실현하기 어렵다. 국가적 아젠다로 가져가서 풀 수밖에 없다. 정부도 지난 10월 14일 관계부처 합동으로 ‘초광역협력 지원전략’을 발표하고, 특별지방자치단체, 행정통합 등 여러 형태의 초광역협력 방안을 지원하겠다는 의지를 보였다.   ▶ 대구·경북은 수도권 블랙홀에 대응하고 광역화된 세계도시들과 경쟁해야 하는 생존경쟁을 치르고 있으며 이것을 극복하기 위해 “대구·경북은 2040년 글로벌 경제권, 통합대구경북을 비전으로 지역경쟁력 강화와 주민 삶의 질 개선을 위해 3대 전략을 추진하고자 한다”고 밝히고 있다. 3대 전략을 좀 더 구체적으로 제시한다면?   행정통합 기본구상을 마련하면서 ‘2040 글로벌 경제권, 통합대구경북’을 비전으로, 자치분권, 균형발전, 글로벌 경쟁력을 핵심가치로 제시했다. 이를 실현하기 위한 3대 전략은 정부의 초광역협력 지원전략방안처럼 산업, 사람, 공간분야로 나누어진다.   먼저, 산업분야는 산업구조 대개조를 통한 대한민국 혁신성장 사다리구축이다. 글로벌메가시티와 경쟁하기 위해 대구의 test-bed전략과 경북의 벨류체인을 기반삼아 로봇을 비롯한 미래형모빌리티, 바이오‧메디컬산업을 집중 육성하는 것이다.   사람분야는 대구경북 산업융합을 선도하는 미래형 혁신인재 1만명 플랫폼 구축이다. 앞서 말한 3대 산업분야를 선도하기 위해 산‧학‧연‧정 연계 강화로 맞춤형 인재를 양성‧제공하는 것으로 지역청년 유출의 주원인인 일자리를 해결하고 맞춤형 교육, 취‧창업, 생활‧정주 등의 미래산업융성 시스템서비스 지원이다.   마지막으로 공간분야는 공항‧항만 Two-Port, 환태평양 글로벌 허브 조성이다. 통합신공항과 영일만 신항을 통해 물류기능을 강화하여 지역 기업의 경쟁력 확보와 세계시장 진출 교두보를 마련하는 것이다. 여기에 더해 광역교통망을 확충하여 신공항중심의 1시간 생활권‧경제권을 완성하여 사람과 물류의 교류를 촉진하고 대구․경북내 접근성을 확대하는 것이다.   ▶  도민들에게 장기적인 <대구·경북 행정통합>과 관련된 함축된 의미를 전달한다면?   대구경북은 화랑‧선비‧호국‧새마을 정신으로 대한민국 역사를 주도해 왔다. 1970~80년대 까지만 해도 국가기간산업을 통해 대한민국 경제의 주축 역할을 했다. 그러나 1981년 대구와 경북이 분리되면서 어려워지기 시작했다. 4차 산업혁명 시대는 우리가 앞서야 한다. 대구경북이 통합하면 우뚝 설 수 있다.   더군다나 세계는 지금 도시 간 경쟁시대다. 도시화가 국제화이며 세계화다. 대구경북이 통합하면 웬만한 나라와 경쟁할 수 있는 도시 규모를 갖추게 된다. 인구는 510만 명으로 뉴질랜드 인구보다 많고, 면적은 이스라엘보다 조금 작으며, GDP는 쿠웨이트를 상회한다. 행정통합을 하게 되면 공항과 항만, Two-Port를 갖춘 도시가 된다. 대구를 핵으로 광역교통․문화예술․교육․의료 등 인프라도 수도권과 같이 할 수 있다.   행정통합은 새로운 국가균형발전 모델이다. 이제는 1등이 아니라 일류를 만들어야 한다. 대구경북이 하나로 합치면 일류도시 대구경북이 될 수 있다. 대구경북이 일류가 되면 대한민국을 일류로 만들 수 있다.   ▶  대구경북 신공항 추진상황과 중요한 성공 요인으로 꼽히는 접근성과 관련된 대책은?   아직까지는 가장 기본적인 계획을 수립하고 있는 단계다. 작년 연말 시작한 대구시의 기본계획 수립용역, 국토부의 민간공항 사전타당성 검토용역, 우리 도의 공항신도시 및 광역교통망 구축용역이 모두 마무리 단계에 있다. 최근 미군 시설 이전에 필요한 협상권한 위임이 지연되면서 대구시와 국토부의 용역이 내년 2월까지 연장되었지만 절차적인 문제일 뿐 사업추진에는 큰 문제가 없다. 대구시는 권한 위임 승인 후 신속한 절차이행을 위해 주한미군과 실무협의를 지속하고 있다.   우리 도의 공항신도시와 광역교통망 구축은 계획대로 차근차근 준비되고 있다. 먼저 공항 활성화의 핵심으로 손꼽혔던 서대구~신공항~의성 공항철도는 대구경북선이라는 명칭으로 제4차 국가철도망 구축계획에 반영되었다. 대구경북선은 비수도권 광역철도 선도사업으로 선정되어 이미 사전타당성조사에 착수한 상태이다. 중앙고속도로 6차선 확장도 제2차 고속도로 건설계획에 반영이 유력한 것으로 보고 있다. 중앙선 안동~영천 구간도 복선전철화로 확정되어 신공항과 수도권 접근성이 한층 높아지게 되었다.   공항철도가 건설되고 중앙고속도로가 확장된다면 공항으로의 접근성에 대한 우려는 말끔히 해소할 수 있을 것이다. 우리 도는 공항철도와 중앙고속도로를 두 축으로 대구에서 30분, 대구경북 어디에서나 1시간 내에 접근할 수 있는 광역교통망을 구축해 나갈 계획이다.   ▶  대구경북 신공항 추진이 <대구·경북 행정통합>에 어떻게 활용될 것인지 경제적 의미 등 종합적으로 정리한다면?   대구경북 각 권역의 중심인 군위․의성에 새로운 거점이 형성되고 공항철도 등 신속한 교통망이 구축된다면 대구와 경북의 교류는 더욱더 활발해질 것이다. 이미 대구와 공동경제권을 형성하고 있는 경산, 칠곡, 영천과 같이 대구를 중심으로 하는 공동경제권은 그 범위를 더 넓혀갈 것이다. 행정통합 논의 이전에 대구와 경북이 하나의 경제권으로 통합되는 것은 시대적 요구이자 거스를 수 없는 변화이다. 대구경북신공항은 이러한 변화를 더욱더 가속화할 것이다.   한편 대구경북신공항을 성공적으로 건설하기 위해서는 행정통합의 필요성이 더 커질 것이다. 당장 내년에 군위가 대구로 편입되면 시․도의 경계에 신도시를 건설해야 한다. 신도시 건설에만 그치지 않는다. 공항 연계 지역발전전략으로 구상하고 있는 농산물수출단지, 저온물류유통단지, 항공제조․MRO단지 등은 가장 효율적인 위치에 세계적 경쟁력을 가진 시설과 규모로 집중되어야 한다.   안타깝게도 이런 시설들은 우리 경북의 힘만으로는 어려운 것이 사실이다. 공항을 통해 지역을 발전시킨다는 범도민적 공감대 형성을 바탕으로 시군간의 협력과 양보를 통해 정부의 지원을 이끌어내야 한다. 시도민의 하나 된 의지와 수도권에 대응할 수 있는 체력, 정부의 지원을 이끌어내기 위한 몸집과 지자체간의 이해를 조정하고 진두지휘할 수 있는 하나의 컨트롤 타워가 필요하다. 이를 가장 신속하고도 효율적으로 추진할 수 있는 방법은 대구경북의 행정통합이다.   이미 부․울․경의 경우 가덕도신공항을 발판으로 3개 시도가 연합하는 특별지방자치단체 출범을 앞두고 있다. 우리도 더 이상 늦어져서는 안 된다. 이미 예상하고 있는 거스를 수 없는 변화라면 선제적으로 대응하는 것이 현명한 길일 것이다.   ▶   대구경북 신공항과 연계되는 안동을 비롯한 북부권의 핵심적인 발전전략은?   북부권이 오랜 기간 낙후될 수밖에 없었던 것은 경부고속도로나 KTX 노선에서 제외되며 개발의 주도권을 빼앗겨버렸기 때문이다. 그러나 이제는 제대로 된 물류기능을 갖춘 공항을 지척에 두고 대구경북의 남북을 가로질러 수도권과 연결되는 철도와 6차로의 고속도로를 가지게 되었다. 이러한 변화는 신속한 교통망과 공항의 물류기능 향상을 통해 기존 산업의 경쟁력을 강화하고 항공 관련 신산업을 육성한다는 우리 도의 전략과 완벽히 일치한다. 북부권의 발전이 기대될 수밖에 없는 이유다.   최근 코로나19 백신생산으로 주목을 받고 있는 안동의 경북바이오일반산업단지는 저온물류유통단지와 신속한 항공물류를 발판으로 세계적인 백신생산 거점으로 성장할 수 있을 것이다. 전국 최다 출하량과 최고의 품질을 자랑하는 한우, 돼지 등 축산물과 백두대간의 인삼, 송이버섯 등 임산물도 신속한 가공․포장과정을 거쳐 수출 길을 넓혀갈 수 있다.   특히 4차 산업혁명시대가 되면 문화관광산업이 각광받을 것이다. 북부지역 백두대간의 청정환경과 사찰․서원․전통마을 등 세계문화유산을 비롯한 문화재는 어디에 내놓아도 손색없는 매력적인 관광 상품이다. 백두대간 수목원, 주왕산과 청량산, 영양 자작나무숲 등의 우수한 산림자원을 활용한 치유․휴양, 레포츠 산업도 성장할 수 있다.   항공분야의 신산업도 육성할 수 있다. 북부권의 농․축․임산물과 독특한 음식문화를 활용한 기내식 가공산업, 항공분야의 교육 인프라를 활용한 항공전자․정비, 항공보안․서비스 전문인력 양성사업, 영주 첨단 베어링산단의 항공우주 베어링 분야 진출 등을 기대해 볼 수 있을 것이다.   이와 같은 내용을 담은 「신공항 연계 지역발전계획 수립 연구용역」은 내년 상반기 중 완료될 전망이다. 북부권이 그 동안의 설움을 떨쳐버리고 공항 건설의 효과를 충분히 누릴 수 있도록 최선을 다해 준비하겠다. <영남인터넷신문 기획취재부>
    • 피플
    • 와이드 인터뷰
    2022-01-20
  • 하대성 경북도 경제부지사 취임 1년... 경북 SOC지도 확 바뀌었다
         국가철도망구축계획, 고속도로건설계획에 경북사업 대거 반영   투자유치, 일자리, 민생경제에서도 컨트롤타워 역할 톡톡히 해     하대성 경북도 경제부지사     경상북도는 하대성 경상북도 경제부지사가 24일 취임 1주년을 맞았다고 밝혔다.   국토교통부에서 요직을 두루 거치며 다양한 경험을 쌓아 온 그는 취임하자마자 굵직굵직한 현안들을 잇달아 해결해 냈다. 중앙부처 현직 간부가 경북도의 경제부지사로 바로 온 경우는 하대성 부지사가 처음으로, 그를 영입한 이철우 도지사의 전략이 주효했다는 평가다.   무엇보다 하 부지사 취임 이래 경북의 SOC 지도가 빠르게 재편되고 있다.   먼저, 지난달 5일 확정된 제4차 국가철도망구축계획에 대구경북 광역철도, 대구1호선 영천연장, 문경-점촌선, 경북선, 대구권 광역철도 2단계 등 신규사업 6건을 포함해 총 11개 노선 18조 6000억 원의 사업을 반영시켰다.   그리고 제2차 고속도로 건설계획 반영을 위해 성주-대구 간 고속도로, 무주-성주 고속도로, 중부 내륙도로 확장 등 6개 노선 8조 원을 정부에 요청해 놓고, 이를 관철하기 위해 여러모로 뛰고 있다.   또한, 대구경북의 최대 현안인 통합 신공항 건설을 위해서도 중심적인 역할을 다해 왔다. 조만간 확정될 제6차 공항개발종합계획에 통합 신공항이 중장거리 노선이 운항 가능한 거점 공항으로 지정받기 위해 치밀하게 대응하고 있다.   서대구에서 의성 간을 잇는 공항철도 신설을 정부계획에 반영한 것도 고무적인 일이다. 여기에 더해 중앙고속도로 확장, 북구미IC~군위JC 고속도로 신설이 정부계획으로 확정되면 통합신공항 접근성은 입체적으로 완성된다.   이러한 SOC 분야뿐만 아니라 투자유치와 산업, 민생경제 분야에서도 하 부지사의 역할은 돋보였다. 경북도는 경제부지사의 진두지휘 아래 코로나19 악재 속에서도 지난 1년간 미래 신산업, 신재생에너지, 물류 산업 유치 등에 엄청난 공을 들였다.   그 결과 MOU체결 5조 1382억 원을 포함해 6조 6556억 원에 달하는 투자유치를 달성했으며 1만 개가 넘는 양질의 일자리를 만들어 냈다   또한 하 부지사는 청년 정책의 컨트롤타워 역할을 다해 왔다. 덕분에 경북도는 청년 역외유출을 막기 위해 21년도에 148개(2658억 원)의 청년 일자리 사업을 추진하는 등 전국에서 가장 많은 청년 정책을 시행하고 있다.   지역 주도형 청년 일자리 사업을 통해 3년 연속 전국에서 가장 많은 국비(19년 294억 원, 20년 338억 원, 21년 365원)를 확보해 청년들의 지역 정착을 유도하고 있다.   도는 주력산업을 고도화하고 신성장 산업 육성을 위한 대규모 국가 공모사업에도 연이어 선정되는 쾌거를 거뒀는데, 그 과정에서도 하 부지사의 역할이 컸다.   사업비만 1조 원이 넘는‘산단 대개조’와 ‘스마트 산단’이 국책사업으로 선정돼 지역의 노후한 산단을 젊고 활력 있는 첨단·그린 산단으로 업그레이드시키고 있는 것이 대표적이다.   또 지난해‘안동 산업용 헴프’, 올해‘김천 스마트 그린물류’ 규제 자유 특구를 관철시켜 2019년‘포항 배터리 리사이클링’을 시작으로 3년 연속 규제 자유 특구 지정을 받는 성과를 이뤄내기도 했다.   무엇보다, 그는 코로나로 심각한 골목 경제에 활력을 불어넣고 민생의 氣를 살리는 데 많은 노력을 했다.   지난 1월, 도정을 ‘민생 氣 살리기 특별본부’체제로 전환해 연중 비상체제를 유지하고 있으며, 현장의 요구를 담은 53개 사업, 1조 761억 원 규모의 경북형 민생 기 살리기 종합대책을 추진하고 있다.   특히 새로운 소비패턴인 비대면 소비확대에 대응해 경북세일페스타 확대 운영, 소상공인 온라인 희망 마켓 신규 운영 등 온라인 판매를 지원하고 지역 사랑 상품권도 1조 원 이상 확대 발행했다   또한, 내달 9일 출시를 앞두고 있는 경북형 공공배달앱 사업시행으로 서민과 소상공인들의 어려움을 조금이나마 덜어 줄 수 있을 것으로 기대되고 있다.   이러한 노력과 ‘경북형 방역’이 어우러지면서, 최근 지역 경제에 회복 기미를 보인다. 지난 6월 소비금액 증가율은 전국 평균을 웃도는 10%를 기록했다.   하대성 경북도 경제부지사는 “지난 1년 어떻게 흘러갔는지 모를 정도로 정말 정신없이 앞만 보고 달려왔다”며 소회를 밝히고, “중앙부처, 특히 국토부 간부 출신이라 대내외적으로 거는 기대가 커 어깨가 엄청 무거웠지만, 이철우 지사님의 도정철학이 명확했고 방향을 잘 잡아 주신 덕분에 열심히 뛸 수 있었고, 직원들도 한마음으로 힘을 모아 줘 여러 가지 성과를 낼 수 있었다”고 말했다.   또 “정부계획에 우리가 원하던 SOC사업과 통합 신공항 교통망을 대거 반영해 뿌듯하다”면서, “코로나19라는 한 번도 경험해 보지 못한 국가적인 재난 상황이 이어지다 보니, 서민들이 느끼는 경기는 여전히 어렵기만 해 답답하고 미안하다”며 아쉬움을 토로했고,      “고향을 위해 일할 기회를 주신 이철우 지사님을 비롯해 도민께서 실망하시지 않도록, 경북경제를 살리는 데 온 힘을 다할 것”이라며 각오를 다졌다.
    • 도청·안동
    • 자치/행정(경북도)
    • 경제/산업
    2021-08-24
  • 대구·경북 행정통합 관련 이철우 경북도지사 기획인터뷰
    대구·경북 행정통합은 지역 생존을 위한 절박함에서 추진돼어야!       "안동에서 열린 시민토론회와 같은 활발한 토론의 장이 마련되는 것은 환영한다. 그러나 반대를 위한 반대를 하거나 정치적인 관점에서 접근하려는 시도가 있어서는 안 된다.    " 행정통합은 가보지 않은 길이다. 미래에 대한 불안과 두려움이 없을 수는 없다. 반대 목소리가 높은 것도 잘 알고 있다. 통합이 되면 경북도청이 다시 대구로 가지 않을까하는 걱정이 있을 수도 있고 대구가 새로운 블랙홀이 될 것이라는 불안을 가질 수도 있다. 거듭 말하지만 도청을 옮기는 일은 없다."   ▶ 지난 16일 안동에서 개최된 ‘대구·경북 행정통합 논의 저지를 위한 온라인 시민토론회'를 기점으로, 안동을 중심으로 한 경북 북부권 지역민들이 어느 때 보다 경북도정(道政)에 많은 관심을 보이고 있다. 우선 요즘 근황부터 좀 들려준다면?   대구경북 행정통합에 대한 논의가 본격적인 물살을 타게 되면서 도민들의 관심도 점차 높아지는 것 같다. 행정통합은 살기 위해서 하는 것이다. 앞으로 도민들과 충분히 소통할 수 있는 시간을 가지도록 할 것이다.   올해는 미증유의 코로나19 사태로 상반기 동안 아무 것도 할 수 없었다. 아직도 수도권을 중심으로 산발적인 발생이 이어지고 있어 긴장을 늦출 수 없는 형국이다. 경북은 코로나 극복 과정에서 의료진들의 헌신, 도민들의 협조로 K-방역의 모델을 만드는 성과를 거두었다. 지역 최대의 현안사업이던 대구경북 통합신공항 이전지 확정이라는 역사적인 과업도 이루어냈다. 최근에는 관광, 4차 산업혁명, 투자유치 현장 등 코로나와 신공항 문제로 미뤄두었던 각종 현안을 챙기느라 눈코 뜰 새 없이 바쁜 시간을 보내고 있다. 특히 국비예산 확보에 총력을 기울이고 있다. 정부예산안으로 확정된 2021년도 국비예산이 4조 7,000억 원인데 국회심사에서 한 푼이라도 더 받아낼 수 있도록 끝까지 최선을 다하고 있다.   ▶ 도지사께서는 ‘미래를 위해 대구·경북의 행정통합과 통합신공항 건설은 숙명’이라고 강조하는가 하면 경북이 대한민국 중심으로 거듭나려면 변화를 위해 뛰어야 한다고 거듭 밝히고 있다. 뒤에 언급되겠지만, 우선 민선7기 후반기 도정의 비전과 목표에 대해 압축한다면?   민선7기를 시작하면서 새바람 행복경북을 비전으로 변화와 혁신의 길을 달려왔다. 도청 앞마당에 뼈로 만든 공룡조형물을 세워놓고 변하지 않으면 죽을 수도 있다는 경각심을 불러일으켰다. 그 결과 도청 공직자들의 의식이 눈에 띄게 변화했으며, 많은 성과도 거두었다.   후반기에는 포스트 코로나 뉴-노멀 시대 대비, 통합신공항 건설, 대구경북 행정통합 등 경북의 운명을 판가름할 굵직굵직한 도전과 과제가 기다리고 있다. 미래 도약을 위한 7대 역점과제와 뉴노멀 시대에 따른 3대 시스템 개혁 과제를 통해 구체적인 방향과 적극적인 해법을 모색하는 동시에 기존 도정 추진의 핵심 방향인 일자리 창출과 저출생 극복 등을 지속적으로 추진해 나가고자 한다. 주요 내용은 ▲대구․경북 통합신공항 건설 ▲대구경북 행정통합 ▲기업하기 좋은 경북, 늘어나는 일자리 ▲경북형 스마트 뉴딜 선도 ▲뉴노멀 문화관광시대, 힐링 경북 조성 ▲식량안보위기, 만들어 공급하는 경북 농어업, ▲통일시대, SOC 초광역 교통물류 거점 조성, ▲뉴노멀 대응, 3대 시스템 개혁 등이 있다. 어렵긴 하지만 ‘사중구생(死中求生)', 죽을 상황에서도 살 길을 찾는다는 각오로 일할 것이다.   ▶ 2020년 11월 현재 통합신공항 진행 상황과 신공항건설의 의미를 좀 정리해 달라.   지난 8월 말 군위와 의성의 대승적인 결단으로 대구경북 통합신공항 이전지가 확정되었다. 통합신공항은 대구에 있는 군공항과 민간공항을 경북의 군위 소보․의성 비안으로 함께 이전하는 사업이다. 군공항은 특별법에 따른 기부대양여 방식으로, 민간공항은 기존부지 매각대금과 정부 재정으로 추진하게 되는데 2024년에 착공하여 2028년 개항을 목표로 하고 있다. 현재 신공항 기본계획 수립, 민간공항이전 사전타당성 검토, 이전주변지역 지원계획 수립, 도시구상 및 광역교통망계획 수립 등 통합신공항 건설을 위한 각종 용역이 진행 중이다.   대구경북이 변방으로 밀려난 것은 하늘 길이 없어서였다. 통합신공항은 대구경북의 하늘 길을 열고 세계와 경쟁할 수 있게 되었다는 점에서 의미가 크다. 신공항 건설은 대구경북이 지금까지 경험할 수 없었던 대역사가 될 것이다. 공항건설비만 10조원, 도로철도 등 교통망 구축에 12조원, 배후도시 건설에는 수조원이 투입된다. 항공정비, 항공소재‧부품, 물류 등 고부가가치의 신산업을 육성하고 기존 산업들도 물류비용 절감을 통한 재도약의 기회를 갖게 된다. 신선농산물의 수출이 확대되고 농산물 가공, 포장, 유통 등 연관 산업도 발달하게 된다. 관광산업 발전에도 획기적인 계기가 될 것으로 전망된다.     ▶ 대구 도심에 있던 민항이 군위‧의성으로 이전함에 따라 접근성을 걱정하는 목소리가 많다. 도로‧철도 등 공항 주변 인프라 계획들이 차질 없이 추진되려면 국비 확보가 관건일 텐데 대책은?   광역교통망은 현재까지 철도 3개 노선과 도로 5개 노선에 총 12조 4천억 원을 투입할 계획인데 전문연구기관의 용역을 통해 구체화될 것이다. 가장 중요한 것은 서대구~신공항을 직통으로 연결하는 공항철도 신설이다. 공항철도를 이용할 경우 서대구 KTX역에서 신공항까지 20~30분 내에 도착할 수 있게 된다. 공항철도를 현재 복선전철화 사업 중인 중앙선 의성역까지 연결한다면 대구 뿐 아니라 서울과의 접근성도 향상될 것으로 기대된다. 이 밖에도 김천~신공항 철도, 북구미IC~군위JC 고속도로 신설, 읍내JC~의성IC 6차로 확장, 성주~대구 고속도로 신설, 도청~신공항 지방도로 신설 등 대구경북 전역에서 1시간 내에 접근 가능한 광역교통망 구축을 구상하고 있다.   광역교통망 구축은 공항건설만큼이나 막대한 재정이 수반되는 사업으로 넘어야할 산이 많다. 공항철도를 비롯한 주요 노선은 국가 도로‧철도계획에 반영하여 국비를 확보해야 하고, 예비타당성 조사를 면제받아 신속하게 추진하는 것이 필요하다. 이에 따라 올해 초부터 공항 이전부지 확정에 대비하여 주요 도로‧철도망의 국가 상위계획 반영과 예비타당성조사 면제를 국토교통부와 기획재정부에 수차례 건의해 오고 있다. 이전부지가 선정되고 대구광역시와 국토교통부가 공항건설을 위한 용역에 착수한 만큼 구상 중인 광역교통망이 신속히 건설될 수 있도록 중앙부처 및 정치권과 긴밀히 협의해 나가도록 하겠다.   ▶ (화제를 좀 바꿔) 최근 안동에서는‘대구·경북 행정통합 논의 저지를 위한 온라인 시민토론회'가 열려 많은 관심을 끌고 있다. 세부적인 사항은 뒤에 언급이 되겠지만, 우선 이같은 토론회를 어떻게 생각는지?   행정통합은 가보지 않은 길이다. 미래에 대한 불안과 두려움이 없을 수는 없다. 반대 목소리가 높은 것도 잘 알고 있다. 통합이 되면 경북도청이 다시 대구로 가지 않을까하는 걱정이 있을 수도 있고 대구가 새로운 블랙홀이 될 것이라는 불안을 가질 수도 있다. 거듭 말하지만 도청을 옮기는 일은 없다. 지금의 대구시청도 그대로다. 통합이 되면 대구라는 핵을 중심으로 경북 전체가 동반 발전할 수 있는 기회가 될 것이다.   경부고속도로 만들 때도 반대가 엄청나게 심했지만 지금은 그렇게 생각하는 사람은 아무도 없다. 행정통합도 마찬가지다. 통합을 하게 되면 장점이 무엇인지, 단점이 무엇인지 꼼꼼하게 따져봐야 한다. 충분한 논의와 공론화 과정은 반드시 필요하다. 전문기관에서 연구도 하고 공론화위원회에서 공감대 형성을 위한 노력도 하겠지만 언론과 시민단체에서도 함께 해야 한다. 그런 점에서 안동에서 열린 시민토론회와 같은 활발한 토론의 장이 마련되는 것은 환영한다. 그러나 반대를 위한 반대를 하거나 정치적인 관점에서 접근하려는 시도가 있어서는 안 된다. 이 문제는 오직 지역 생존을 위한 절박함에서 추진돼야 한다.   ▶ 토론회에서는 소외된 경북 북부지역의 균형발전을 위해 도청 이전이 불과 5년도 채 지나지 않았는데 또다시 국토균형발전을 외치며 ‘대구·경북 행정통합’얘기가 나오니 도대체 행정에 대한 신뢰를 거론하는 주민들도 많다. 어떻게 생각하는지?   지역 간 균형발전은 도정의 최우선 과제 중 하나다. 10여년전 도청이전을 추진하면서 최우선 고려사항도 균형발전이었던 것으로 안다. 그러나 도청 이전 5년이 다 되어가는 지금 당초의 기대에는 미치지 못하고 있다. 1단계가 끝나고 2단계가 추진 중인 지금 도청, 도교육청, 지방경찰청 등 주요 행정기관이 이주를 마쳤지만 신도시 인구는 2만 명 안팎이다. 2022년 2단계 종료 시 목표하고 있는 4만 5000명의 절반에도 모자란다. 그마저도 도청신도시가 원도심인 안동·예천의 위축을 불러오고 있는 실정이다. 신도시만의 문제가 아니라 경북 23개 시군 중에 19개 시군이 소멸위기에 직면해 있다.   행정통합은 소멸을 막기 위한 몸부림이다. 지금처럼 청년유출이 계속되고 산업구조가 정체되면 소멸이 현실화될 수밖에 없다. 우선은 대구경북에서 수도권으로 빠져나가는 것을 막아야 한다. 거대한 수도권에 맞서기 위해서는 덩치를 키우지 않고는 불가능하다. 균형발전 측면에서도 새로운 시도가 될 것으로 본다. 통합이 되면 지금의 도청신도시는 인구 510만 명의 통합 청사가 있는 도시로 거듭나게 된다. 그렇게 되면 큰 규모의 행정타운이 조성되고 교육, 문화, 복지와 같은 각종 인프라도 자연스럽게 갖춰지게 된다. 무엇보다 통합신공항과 대구를 연결하는 광역교통망이 구축됨으로써 균형발전을 촉진하게 될 것으로 기대한다.   ▶ 대구와 경북의 실질적인 상생 협력에 노력하지 않고 무조건 행정통합을 우선적으로 내세우는 이유를 모르겠다는 시민들도 많다. 어떻게 설득해야 할 것인지?   대구경북 행정통합은 어제 오늘 갑작스럽게 나온 이야기가 아니다. 1995년 민선을 시작하고 얼마 지나지 않아 통합의 목소리가 나온 이래 계속 이어져 왔다. 상생 협력도 꾸준히 추진되어 왔다. 2001년에는 대구경북통합준비위원회가 발족되었는가 하면 그동안 대구경북경제통합위원회와 한뿌리상생위원회 등을 통해 다양한 상생 사업을 발굴하고 협력해 왔다. 대구경북경제자유구역, 세계 물포럼 등 국책사업을 유치하는 성과를 거둔 부분도 있다. 그러나 투자유치, 신산업 육성 등 많은 현안에서 경쟁함으로써 행정비용이 낭비되고 도시철도 연장, 취수원 이전 등 이해상충으로 갈등이 커져 사회적 손실이 증가된 측면도 있다.   행정통합은 2018년 도지사로 취임한 뒤, 재선인 권영진 대구시장이 대구 따로 경북 따로는 더 이상 희망이 없고 어렵다며 먼저 제의한 사안이다. 2년간 도지사로 일해 보니 행정이 나뉘어 있어서는 아무리 상생 협력을 하고 경제통합을 주장해도 분명한 한계가 있음을 절감하고 있다. 지방소멸위기 극복과 투자유치, 청년일자리 창출을 위해서도 행정통합은 반드시 필요하다. 지금처럼 대구와 경북이 각자도생하고 사안마다 경쟁하면 공멸 밖에 없다.   ▶ 경북도에서도 도청신도시 활성화와 경북북부지역 경제활성화를 위해 여러 방안을 강구하고 있는 것으로 알고 있는데, 중요한 것들을 정리한다면?   도청신도시는 1단계 사업이 마무리되고 현재 2단계가 추진 중에 있다. 2단계부터는 도청신도시와 주변이 상생발전하고 나아가 경북의 발전을 견인할 수 있는 거점도시로 만들기 위해 최선을 다하고 있다. 2단계 사업에서는 주거 및 상업용지 외에 문화․체육시설, 복합물류센터, 테마파크, 청소년수련시설 등 주민 편의시설을 확충하고 교통 환경 개선을 위해 가로망 체계, 보행환경, 교통안전 분석을 실시해 반영할 것이다. 또 수도권과 신도시를 잇는 중부내륙고속철도, 세종시와 연결하는 고속도로 등 국가 교통시설과 연계도로망 확충으로 신도시 접근성을 크게 개선할 계획이다.   북부지역 경제 활성화를 위해서도 최선을 다하고 있다. 안동 바이오산업단지는 백신산업 육성을 위한 인프라가 하나하나 구축되고 있으며, 이미 들어와 있는 SK바이오를 비롯해 관련기업들의 관심이 높다. 또한 헴프산업화 규제자유특구 지정으로 내년부터 2년간 450억 원이 투자되어 대마산업의 새로운 문을 열게 된다. 영주 첨단베어링 국가산업단지도 타당성 검토를 통과함으로써 청신호가 켜졌다. 특히 관광산업 활성화에 각별한 공을 들이고 있다. 2022년 고속철도가 개통되면 서울에서 안동까지 1시간 20분대다. 여기에 대구와 신공항을 연결하는 철도, 신공항과 경북도청을 연결하는 도로를 만들어서 북부지역 관광산업 발전의 전기를 마련해 나갈 계획이다.   ▶ 안동을 비롯한 북부지역민들과 도민들에게 한 마디?   대구경북은 지금 중요한 고비를 맞고 있다. 발상의 전환이 필요하다. 대구경북을 하나로 통합하고 대구와 경북의 주요도시를 교통망으로 연결하게 되면 510만 명의 시장을 만들게 된다. 안동, 포항, 김천, 구미시민들이 30분 만에 대구에 가서 쇼핑을 하고 오페라를 보고 돌아올 수 있다. 대구시민들도 동해 바닷가에 가서 회를 먹고 북부지역에 와서 힐링을 하고 돌아갈 수 있다. 대구경북이 한 도시가 되는 셈이다. 특히 안동을 비롯한 북부지역은 세계적인 역사문화가 있다. 하회마을을 비롯해 서원과 사찰 등 세계문화유산이 있고 천혜의 산, 강도 있다. 포스트 코로나 시대를 맞아 북부지역은 힐링 여행지로 크게 각광받게 될 것이다. 위축될 필요가 없다.     행정통합은 부․울․경, 전남․광주, 충청권에서도 서두를 만큼 시대정신으로 떠오르고 있다. 대구경북은 역사적 고비마다 늘 앞장서 왔다. 다른 지역은 엄두도 내지 못하고 있는 통합신공항 이전지를 확정하는 저력을 발휘했다. 코로나19도 모범적으로 극복해냈다. 대구경북이 먼저 행정통합의 모범을 보일 수 있도록 다시 한 번 힘을 모아주시기 바란다. <정리 : 최봉근 기자>
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    • 도청
    2020-11-12
  • 김성조 경북문화관광사사장
    김성조 경북문화관광공사 사장에 거는 경북도민의 기대는 크다. 김 사장은 이철우 도지사가 경북관광의 혁신과 활성화를 위해 중량감 있는 인사를 대표이사로 발탁할 정도로, 승부수를 던진 인물이다.   이철우 지사는 물론 경북도민의 기대도 그만큼 크다. 김 사장은 대구·경북 520만 시·도민들에게 지역의 수려한 자연환경과 우수한 문화관광자원을 적극 홍보해 이들이 다시 우리 경북으로 발길을 돌리게 할 방안을 모색하고 있다.   그래서 이들을 우리지역의 홍보요원으로 활용하는 전략을 펼쳐 전 국민, 전 세계인이 찾아오는 대구·경북으로 만들어 나가겠다고 포부를 밝혔다. 경북도민의 기대만큼 대구경북의 문화관광이 혁신될 것인지 관심과 기대가 모아지고 있다.     김성조 경북문화관광공사사장      “4대 목표는 첫째 세계로 열린 ‘관광경북’ 실현, 둘째 경북문화관광 마케팅·세일즈 역량 강화, 셋째 지역경제 활성화 및 일자리 창출, 넷째 창의와 유연성을 갖춘 건전한 공기업으로 정했다.”   ▶ 경북도민과 독자분들께 우선 간단한 인사 부탁드린다.    안녕하십니까. 경상북도문화관광공사 사장 김성조입니다. 이렇게 지면을 통해 여러분을 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 또한 오늘 이렇게 귀한 지면을 마련해주신 영남경제 관계자 여러분에게도 진심으로 감사를 드립니다.   국·내외적으로 어려운 시기에 공사의 사장이라는 중책을 맡아 막중한 책임감에 어깨가 무겁기도 하지만, 그동안 공사를 이끌어온 전 임직원과 지혜를 모아 문화관광을 통한 일자리 창출에 최선을 다 할 생각입니다. 여러분께서도 많은 관심과 성원을 부탁드립니다.   ▶ 이제 취임하신지 8개월 정도 됐다. 관광분야가 워낙 전방위로 퍼져 있고 해외 출장도 잦아 업무 파악만으로도 시간이 부족했을터인데.. 지난 8개월, 어떠셨는지?    취임 후 8개월 동안 경북의 23개 시군을 아우르고 문화관광을 통한 일자리 창출을 만들기 위해 새로운 비전 수립, 조직개편, 우리도의 관광실태파악, 국·내외 관광객 유치를 위한 홍보설명회 및 팸투어단 유치 등을 위해 열심히 뛰었다.   ▶ 경북도의 관광산업의 흐름과 앞으로 변화의 방향에 대한 설명을..    경북도가 관광산업에 집중하면서 많은 변화가 있었다. 올해 1월 사명을 바꾸었고 그 다음 달 취임했다. 3월에는 비전 선포식을 가졌다. 사실 경북관광공사 사장 자리가 오랫동안 공석이어서 여러 이야기가 있었다만 지금에 와서 보면 경북 지역 관광산업의 컨트롤 타워를 재정비, 강화하고자 했던 것 아닌가 이런 생각이 든다.   관광트렌드가 보는 관광에서 보고, 먹고, 즐기는 문화관광체험형 복합관광으로, 단체관광에서 개별 자유여행, 특수목적관광으로 급격히 변화하고, 국가 간 지자체 간 관광객 유치에 사활을 걸고 있는 시점에 우리 경북이 선도적으로 경북의 우수한 문화자원과 관광자원을 융·복합할 필요도 있다.   세계인이 찾는 문화관광경북으로 재도약시키기 위해 새롭게 출범하는 경상북도문화관광공사의 비전은 ‘문화관광을 통한 일자리 창출’로 정했다.   이에 따른 4대 목표는 첫째 세계로 열린 ‘관광경북’ 실현, 둘째 경북문화관광 마케팅·세일즈 역량 강화, 셋째 지역경제 활성화 및 일자리 창출, 넷째 창의와 유연성을 갖춘 건전한 공기업으로 정했다.   이러한 비전과 전략에 의거 ‘내국인 관광객 2천만명’, ‘외국인 관광객 2백만명’ 유치를 최종적인 목표로 설정했다.   ▶ 기존의 경북관광공사에서 경북문화관광공사로 바뀌면서 외적으로나 내부적으로나 변화가 있었을 것 같은데. 어떤지 궁금하다.    먼저 관광공사에서 문화관광공사로 사명이 바뀌면서 기존 1실-3처-1지사-14개팀-146명에서, 2본부-1단-5실-1지사-19팀-163명으로 조직개편을 단행했다.   문화관광 일자리 만들기(문화관광해설사, 관광두레PD, 청년해설사)와 스마트관광 플랫폼을 운영해 관광·문화 융·복합 및 산업화로 일자리 창출 역시 도모한다.   주요 해외시장에 맞춤형 마케팅세일즈로 해외홍보사무소 운영과, 해외진출기업연수단, 단체관광 경북유치 프로젝트, 특수목적·외래개별관광객 집중유치 마케팅사업 기능을 신설해 국내외관광객 유치에 총력을 다 할 것이다.   ▶ 경북지역의 대표적인 관광지라고 하면 경주나, 안동을 떠올리는 것이 일반적인데, 관광 수요가 많은 수도권에 상대적으로 많이 알려지지 않았지만 관광 자원으로 잠재력이 큰 지역이 경북이다. 새로운 관광상품 개발에 대한 방안과 고민은 무엇인가.    기존의 경주와 안동 등 경북의 대표적인 관광지로 문화유산 위주의 보는 관광이었으나, 이제는 관광 트렌드가 볼거리, 즐길거리, 먹거리가 있는 관광으로 변화하고 있다.    이에 발맞춰 천혜의 강·산·해가 어우러져 있는 경북 동해안의 바다를 활용한 관광상품인 여름의 해양관광과 양궁, 축구, 승마 등 레포츠가 살아있는 내륙관광, 눈, 캠핑, 철도, 수목원 등 산악관광으로 계절별, 특색별로 잘 알려지지 않는 곳을 발굴해 수도권 등에 집중 마케팅을 전개, 경북이 관광의 중심이 되도록 할 계획이다.    ▶ 최근에 내고장 바로알기 운동도 시작한 것으로 알고 있다. 잘 안다고 생각했던 곳을 다르게 접근하는 것이라 신선한 시도로 주목받고 있다.    국내관광객 유치 증대를 위해 ‘내고장 바로알기’ 운동을 펼치고 있다. 주5일제 정착과 생활수준 향상으로 많은 지역민들이 해외와 타시도로 여행을 떠나고 있는 것이 현실이다.    이를 타개하기 위해 대구·경북 520만 시·도민들께 우리지역의 수려한 자연환경과 우수한 문화관광자원을 적극 홍보해 이들이 다시 우리 경북으로 발길을 돌리게 함은 물론, 이들을 우리지역의 홍보요원으로 활용하는 전략을 펼쳐 전 국민, 전 세계인이 찾아오는 대구·경북으로 만들어 나가고자 한다.    아울러 경북도 23개 시·군에는 저마다의 특성화된 축제가 4계절 내내 펼쳐지고 있다. 예를 들면 구미의 반려견축제, 김천의 자두축제 등 그 고장만이 펼칠 수 있는 멋진 축제가 많이 있다. 그러나 홍보부족과 모객의 어려움으로 그 지방만의 축제로 전락하는 안타까운 현실이다.   이에 공사는 우리 고장의 지역축제를 대상으로 홍보를 대행하고 축제장으로 관광객을 보내주는 축제품앗이 사업을 펼쳐 지역경제 활성화와 관광활성화 두 마리 도끼를 동시에 잡는 전략을 펼친다.   23개 시군마다 민간주도의 자발적인 ‘내고장 알리미 연합’을 10명 이상으로 구성하여 내고장 문화, 관광지, 축제, 음식 등 직접 여행한 정보 공유 및 SNS를 통한 경북문화관광 바이럴 마케팅 활성화를 올해부터 펼치고 있다.   ▶ 해외 시장의 경우, 현장에 직접 가서 마케팅을 펼치고 있는 것으로 알고 있다. 올해 새롭게 개척하는 나라나 관광객 유치에 힘을 쏟고 있는 곳, 분야가 있다면?    우선적으로 경북의 스포츠 인프라를 활용한 동남아 스포츠관광 등 특수목적관광단과 기업인센티브단을 유치하려고 한다.   경북은 군인올림픽이라 불리는 세계군인체육대회를 성공리에 치러낸 국제대회 경험과 수준급의 스포츠시설 보유를 바탕으로 2020년 동경올림픽 대비 전지훈련지로는 최적의 장소로 손꼽힌다.   지난 3월 25일부터 5일간 일정으로 베트남 체육부를 방문해 경북도와 베트남 간 스포츠 및 문화교류 협력과 베트남 축구의 영웅으로 떠오르는 박항서 축구대표감독과 함께 베트남유소년축구협회와 우리공사 간에 MOU를 체결해 스포츠단 유치를 협의한 적도 있다.   이러한 노력의 결과로 6월 14일부터 17일까지 4일간 일정으로 베트남 문화체육관광부 차관보 일행 6명이 2020 동경올림픽 대비 전지훈련장으로 문경, 예천, 김천, 안동, 경주 등 도내 주요 스포츠시설 현지답사 했다.   조속한 시일 내에 베트남 국가대표팀을 경북으로 보내겠다고 약속했으며, 2021년 베트남 하노이 동남아시안게임(SEA게임) 유치에 따른 선진 스포츠시설 벤치마킹을 하기도 했다.   또한 30만에 달하는 해외진출기업 근로자 인센티브단 유치를 위해 베트남에 진출한 기업 삼성전자 현지공장을 방문해 기업인센티브관광단 유치를 협의하는 등 베트남 등 동남아를 우선대상으로 삼고 있다.   더 나아가 싱가포르, 홍콩, 말레이시아 등 동남아 선진국가는 봄꽃, 가을단풍, 싸이클링 등을 접목한 특수목적관광단 유치, 방한관광객 1위인 중국, 대만 등의 중화권은 청소년 축구단과 같은 스포츠관광단과 한류스타를 이용한 문화교류단을 적극 유치하고자 한다.   신북방정책으로 떠오르고 있는 러시아 관광객은 지리적 이점을 적극 활용한 러시아 블라디보스톡과 동해안을 잇는 크루즈여행상품을 개발해 유치할 계획이다. 이러한 계획 달성을 위해 경북도, 한국관광공사 33개 해외지사, 해외진출기업, 경북도 해외전담여행사 등의 유관기관과의 긴밀한 협력체계를 구축해 나가겠다.   ▶ 최근에는 소셜네트워크를 통한 여행 정보를 취득하고 또 유명인이나 매체 등에서 소개하는 곳을 찾아가는 등 다양한 채널들이 활용되고 있다. 이런 측면에서 관광공사가 중점을 두는 점이 있다면.   A.경북나드리홈페이지, SNS채널(페이스북, 인스타그램, 유튜브, 카카오스토리, 네이버블로그) 등 다양한 채널을 통해 경북의 다양한 드라마, 영화 촬영지 등을 널리 알리고 있다.   특히 SNS채널 트렌드 분석을 한 결과, 페이스북 이용자가 감소하고 인스타그램, 유튜브 사용자가 꾸준히 증가하고 있어 인스타그램과 유튜브 채널에 중점을 두고 홍보 마케팅 진행 중이다.   특히 유투브의 경우 1인 크리에이터 양성 사업을 진행 예정에 있으며, 영상을 활용한 유튜브 활성화에도 중점을 두고 있다. 사업을 원활히 수행하기 위해 공사내에 ICT전략팀을 신설해 전문 경력직을 신규 채용, ‘오이소TV’ 등 유튜브를 통한 실시간 경북관광홍보에 힘 쏟고 있다.   또한 SNS를 통한 소통이 대중화, 중요시됨에 따라, 공사는 2012년부터 여행, 사진 전문 블로거, 여행작가 중 한국인뿐만 아니라, 영어권, 중화권, 일본인으로 구성된 경북여행리포터를 운영하고 있다.   경북여행리포터는 경북도의 축제나 맛집을 직접 여행하고 여행정보를 글과 사진, 영상으로 소개하고 이들이 취재한 내용은 경북나드리 홈페이지와 페이스북, 인스타그램 등 SNS를 통해 실시간으로 전 세계로 경북을 홍보하고 있으며, 5년에 걸쳐 SNS대상을 연속 수상했다.   ▶ 지난 6월 ‘내고장 알리미’ 발대식을 가졌다고 들었는데 구체적으로 이들이 어떠한 일을 하는지?   ‘내고장 알리미’는 타지역 사람들이 경북으로 더 많이 여행을 올 수 있도록, 회원들이 내 고장 경북의 여행지, 맛집, 축제 등 볼거리 즐길거리 먹거리를 SNS를 통해 소개하는 역할을 하는 단체다.   이 연합회는 여타 SNS서포터즈와는 달리 민간에서 자발적으로 구성한 모임으로 경북의 관광자원을 알리고 싶은 도민 누구나 참여 할 수 있는 단체다.   알리미 연합회는 지난 4월 모집을 시작해, 경북도 내 23개 시·군 지회와 회장단을 구성, 현재 380여 명이 자발적으로 참여해 지난 20일 이철우 도지사님을 모신 가운데 발대식을 가지게 됐다.   ‘내고장 알리美 연합회’는 도민들이 직접 SNS를 통해 경북의 여행지를 소개하고 경북여행붐을 조성하고 관광객을 유치하고자 시작됐으므로 이들의 열정적인 활동이 경북관광활성화에 큰 밑거름이 될 것으로 기대하고 있다.   ▶ 끝으로 하실 말씀 있으시다면?    우리 경북은 강, 산, 해를 모두 갖추고 있으며 수많은 문화유산과 천혜의 관광자원이 숨 쉬고 있는 곳이다.   우리 공사는 이러한 문화관광 자원을 개발하고 상품화해 국내는 물론 전 세계에서 가장 가보고 싶은 곳으로 만들기 위해 최선을 다할 것이다.   이러한 일은 우리공사 혼자만의 힘으로 이루기는 쉽지 않다. 도민 여러분들께서도 공사가 추진하는 ‘내고장 바로알기’에 적극 동참해주셔서, 우리고장의 홍보요원이 되어 국·내외 관광객들에게 널리 홍보해 주시길 바란다.   아울러 문화관광 활성화와 관련해 좋은 아이디어나 의견이 있으시면 언제든지 연락주시면 적극 정책에 반영토록 할 것이다. <영남경제>  
    • 피플
    • 와이드 인터뷰
    • 도청
    2019-10-17
  • 일자리 창출 정책도 차별화 되어야
    이철우 경북도지사    ‘23개 시장·군수와 일자리창출 위해 머리 맞대’    이철우 경북도지사가 지휘봉을 잡은 민선7기 경북호가 2년차를 넘기고 있다. 이 도지사는 취임 후 1년간은 대내외적으로 어려운 여건 속에서도 곳곳의 현장을 누볐으며 변화와 혁신을 바탕으로 지역의 성장을 위한 밑그림을 그리고 기반을 만드는데 주력해 왔다고 회고하고 있다. 최근 들어서는 도내 23개 시장과 군수 등과 일자리창출을 위해 머리를 맞대는가 하면, 경북의 미래 먹거리산업을 위해 대통령 시도지사가 간담회에서 적극적인 행보를 보이고 있는 이 경북지사의 경제적 성과와 비전 등을 짚어봤다.   ▶ 며칠 전 ‘경북 일자리 창출 도-시군 합동 전략회의’를 가진 것으로 파악되고 있다.   어두운 경제 전망 속에 부족한 일자리가 최저임금 인상 등 각종 여파로 일자리 구하기가 더 힘들어 지면서 인구유출 현상도 갈수록 심화돼 경제활동의 중추적 역할을 담당할 젊은 층 이탈로 성장 동력이 약화, 경북도가 고용창출 효과를 높일 방안 마련코자 하는 취지의 회의로 보면 된다.  여기서 ‘경북 일자리 창출 도-시군 합동 전략회의’를 갖고 대책마련에 머리를 맞댔다. 이 회의는 경북도가 시급한 일자리 문제에 대해 시장·군수와 인식을 같이하고 전략적으로 대응하자는 것이다.  전략회의는 일자리 현장 목소리 영상, 일자리 창출 우수사례 발표, 민선7기 경북 일자리 창출 추진전략, 종합토론 순으로 이어졌으며 각종 성공발표와 함께 임산버섯산업 육성을 통해 농촌지역의 활성화와 인구유입 효과를 거둬야 한다는 의견도 개진됐다.  새로운 비전으로는 △환경을 생각하는 농업 △건강한 밥상 △잘사는 농촌이라는 3대 전략으로 농촌을 활성화하는 경북도의 새로운 비전이 제시된 셈이다.  그동안 일선 시군 단체장들이 일자리와 투자유치 등에서 많은 성과를 거뒀지만 현장의 온도차는 있어 무엇보다 도와 시군의 협업이 중요한 만큼 도·시군 전략을 공유하고 협력을 통해 현장에서 체감하는 성과를 높일 수 있도록 함께 지혜와 힘을 모으자고 주문한 모임이다.   ▶ 최근 부산에서 열린 대통령-시도지사 간담회가 열렸다. 구제적인 경북도의 미래 먹거리산업에 대해 논의된 것들은 ..    간담회 성격상 23개 시군별로 자세한 것들은 모두 논할 수 없지만, 일단 포항과 구미 경제가 다시 활력을 받아 그러한 경제적 효과가 전체 경북도로 확산돼야 한다는 생각을 가지고 있다.  간담회에서 ‘차세대 배터리 리사이클링 규제자유특구’ 경북 결정에 감사를 표했으며 지역의 중추 산업으로 발전시키겠다는 계획과 함께 경북 발전을 위해 필요한 사업을 문 대통령에게 별도로 건의했다. 그리고 ‘차세대 배터리 리사이클링 규제자유특구’가 포항 영일만 산단과 블루밸리 산단 2개 구역에 지정돼 미래신성장 산업인 이차전지 산업을 선점할 수 있는 토대를 마련한 만큼, 포항 규제자유특구의 성공적 구축을 위해 정부차원의 지원을 당부했다.  그리고 차세대 배터리 리사이클링은 상당히 많이 기술이 축적돼 빠른 시일 내에 산업화가 가능하며 대기업을 포함한 많은 기업들이 관심을 보이고 있는 만큼 수년 내로 경북의 중추 산업이 될 것으로 확신한다고 밝혔으며 문재인 대통령도 공감을 표했다.  앞으로 배터리 리사이클링을 통해 거의 전량을 수입하고 있는 리튬, 코발트와 같은 핵심소재 수입을 크게 줄이고 30년 후에는 600조원 규모로 성장하는 세계 시장을 선도해 대한민국 핵심 산업으로 키워 나갈 것임을 거듭 밝히기도 했다.       ▶ 경북도의 경제라면 어디에서나 마찬가지겠지만 역시 일자리 창출과 투자유치가 관건일 것이다.    도지사 취임과 함께 전문가 109명이 참여한 ‘잡아위원회’를 꾸려 경북 발전의 밑그림을 새롭게 그렸다. 슬로건을 ‘새바람 행복경북’으로 정하고 일자리, 아이, 관광, 복지 네 가지를 주요과제로 삼아 도정을 추진해 오고 있다.  경북도가 무엇보다 신경을 쓰는 것은 일자리며 이 도지사는 연초부터 경북형 일자리 모델 정립에 주력해 왔다. 이 모델의 일환인 구미형 일자리 모델은 LG화학과 6,000억원 규모의 협약을 앞두고 있으며 이를 통해 1천여개의 일자리 창출이 기대되고 있는 것으로 판단하고 있다. 또한 관광과 농업, 복지 등 지난 1년간 각 분야에서 좋은 일자리 41,256개를 만들었다.  투자유치도 유형을 달리하고 있다. “일자리는 기업에서 나온다”며 직원들에게‘기업을 위한 경북’을 만들어 갈 것을 주문하는 이 도지사는 민선7기 시작 이후 SK 바이오사이언스, 쿠어스텍코리아 등 총 70건, 4조 8,576억원의 투자유치와 MOU를 체결해 민선7기 투자유치 20조원의 목표 달성 전망을 밝게 하고 있다.  또 문화관광산업 활성화를 위해 경북문화관광공사를 설립하고 23개 시·군과 함께 1천억 원을 목표로 관광기금도 조성하고 있으며 농식품유통교육진흥원 설립, 스마트팜 혁신밸리 등 농업농촌 재생의 걸음도 내디뎠다. 저출생과 지방소멸 극복의 모델이 될 이웃사촌시범마을 조성도 본격 추진하여 탄력을 받고 있다.     ▶ 효율적인 일자리창출을 위해서 일자리정책도 차별화되는 시대다. 경북 일자리 정책이 가지는 특성과 차별화는?      청년 ‘유입’과 ‘안착’이라는 투트랙(Two-track)으로 설명할 수 있다. 도시청년 시골파견제 사업은 그 가능성을 인정받아 국가사업으로 확대되었으며, 창업과 저출생을 동시에 해결하는 선순환을 만들어내는 청년커플창업지원제 사업도 활발히 진행 중이다. 참신한 아이디어만 있다면 경북에서 창업과 함께 생활의 터전 마련까지 해 나갈 수 있는 차별화된 지원정책이라 자부할 수 있다. 아울러 청년 근로자에게 1인당 일정액에 해당하는 복지카드를 지원하는 사업과 청년 농업인 영농정착지원 등의 사업을 진행 중이다. 승계농처럼 창농 기반이 없는 청년들을 대상으로 어르신들의 기존 농지를 청년이 경작하고 월급을 받는 농업인 월급제 정책도 마련했다.   ▶경북만이 가진 특성과 강점을 살린 철강·전자·자동차 산업 등 주력 산업과 연계한 신산업 육성 계획은?    인구감소, 경기침체라는 악순환의 고리를 끊어야 한다. 우선 제조업 패러다임을 바꾸어 4차 산업혁명에 대응하는 것이다. 대표적으로 스마트팩토리 1000사업을 통해 제조업 공정을 혁신하고 AI에 기반한 고도화를 추진하여 제조업의 생산성은 향상시키고 불량률은 낮추어 경상북도 산업의 생산성을 비약적으로 향상시킬 것이다.  그리고 포스텍의 연구역량을 활용하여 블록체인센터를 만들어 경상북도에 블록체인 생태계를 조성하고 인공지능거점센터를 구축하여 AI핵심기술을 개발하는데 노력할 것이다. 다음으로 4차 산업혁명에 대응하는 경북의 농어업 육성이다. 또한 어업에서는 스마트양식 어장 시범사업을 추진 중이다. ICT기술을 적용하여 양식 환경을 모니터링하고 수산질병진단 기술 연구개발을 통해 최적의 시스템을 구축할 계획이다.   ▶ 신성장동력 및 신산업과 관련된 밑그림은?    경북의 주력산업인 전자와 철강을 넘어서는 미래먹거리도 착착 만들어지고 있다. 1,818억원의 홀로그램 기술개발 사업이 예비타당성조사를 통과했고, 신약 개발을 주도할 세포막단백질연구소 설립도 확정된 상태다.   또 5G 테스트베드 확정, 자동차 튜닝, 자율주행차 부품, 차량용 첨단소재 등 공모사업 선정으로 포스트 전자와 자동차 산업을 선도할 기반이 다졌으며 특히 민선7기 1년 동안 과학기술분야 국가 공모사업으로 1,871억원을 확보한 것은 괄목할만한 성과로 볼 수 있다.  이와 함께 포항 강소형 연구개발특구와 혁신도시의 국가혁신융복합단지 지정으로 4차 산업혁명에 대응한 신산업 육성의 기틀을 마련해 나가고 있으며 중수로 원전해체기술원, 원전현장인력양성원 설립으로 원전 산업에 활기를 불어넣을 것으로 기대하고 있다.   ▶ 경제적 효과가 다각도로 퍼져가는 경북의 관광산업은    관광산업의 혁신을 위해서 경북관광공사를 경북문화관광공사로 확대·개편하고, 관광진흥기금 조성, 문화관광혁신위원회 운영 등으로 관광산업 리노베이션의 기반을 마련했다.  또한 국내외 관광객 유치를 위해 해외 진출기업의 근로자 관광단체 유치에 집중해 해외 기업 관광객을 유치하고 있으며, 시군 대표 축제를 대상으로 도내 23개 시군이 상호교류하고 홍보를 지원하여 붐업을 도와주는‘축제 품앗이 프로젝트’를 추진해 올해 시범 실시한 5개 축제에 전년대비 방문객이 30% 이상 증가하는 성과를 보였다.  최근 서원이 유네스코세계유산에 등재되는 등 세계유산을 국제적 관광자원으로 활용하는 등 다각도로 관광산업활성화를 모색할 계획이다.   ▶ 경북도 균형개발과 관련된 정책은    균형개발을 위한 걸음도 계속되고 있다. 2단계 건설에 들어선 도청신도시는 진입교통망 3개 노선 건설과 ‘경북도서관’ 개관을 앞두고 있으며, 역사에 남을 도시로 만들기 위해 총괄건축가를 영입하기도 했다. 김천혁신도시는 ‘복합혁신센터’ 건립과 ‘산학연 클러스터’ 활성화로 재도약을 준비하고 있다.  사통팔달 교통망도 하나 둘 그려지고 있다. 민선7기 동안 55년 만에 전구간이 개통된 울릉일주도로를 비롯해 경부고속도로(영천~언양) 확장 등 도로·철도 19개 지구가 준공되었고, 105지구가 건설 중에 있다. 동해선 단선전철 사업이 예타 면제가 되었고, 문경~김천간 전철사업도 예타 대상사업으로 선정돼 사업추진 가능성을 높였다.   ▶ 마지막으로 안동 바이오산업육성과 관련된 진척사항은?   안동시는 산업 기반 조성으로 우량기업체와 대규모 투자유치를 위한 산업단지 확장에 집중하고 있으며 2010년 경북바이오 1차 산업단지 94만4,000㎡ 조성에 이어 2차 산업단지 1단계로 29만9,000㎡ 규모로 확장하게 된다.  1차 경북바이오 산업단지를 조성 후 100% 분양을 완료해 SK케미칼 등 30개 기업체 1,000여 명의 양질의 일자리를 창출했으며, 산업단지 분양을 요청하는 기업체의 문의가 쇄도하고 있는 것으로 파악되고 있다.  이에 2016년 2차 산업단지 조성을 위해 지구 지정을 마무리했다. 같은 해 11월 산업단지 개발을 위해 안동시와 현대엔지니어링, 한국투자신탁, 부창개발이 공동 출자한 경북바이오 산단개발㈜을 설립해 사업을 순조롭게 추진하고 있다.  또, 현재 추진 중인 실시설계용역 및 환경영향 평가 협의와 산업단지 실시 계획 등 각종 인허가를 올해 안으로 마무리하고 착공해 2021년 준공을 목표로 진행할 계획이다.  이 사업이 마무리되면 경제적 파급 효과는 419억 원, 고용 효과는 2,462명에 이를 것으로 예상되는 등 안동경제가 또 한 번 도약하는 계기가 될 것으로 내다보고 있다. <영남인터넷신문 기획팀>  
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    2019-08-03
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