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  • 마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스
    마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스 下<4>     1925년 창업 당시, 영세 마을기업 수준으로 5대의 트럭으로 커피와 쌀, 국수, 카카오기름, 비누 등을 싣고 전국을 누비던 것이 오늘날 스위스 전역을 빛나는 오렌지색으로 밝히는 미그로스로 성장할 줄은 아무도 예상치 못했다. 스위스 최대 유통업체로 자리 잡은 지금도 미그로스는 수익성과는 무관하게 트럭에 물건을 가득 싣고 규칙적으로 시골과 오지 등지를 방문한다. 물론 어려움도 많았다. 당시 중간 거래와 초과이윤을 최소화하려는 전략은 생산자들로부터 광범위한 저항에 이르기도 했는데 고기, 우유, 초콜릿으로 시작하는 요즘으로 따지면 자체 브랜드(private brand)를 개발하면서 위기를 극복해 나가기도 했다.   영세 마을기업 수준으로 운영했던 미그로스의 역사적인 사건은 1941년에 일어난다. 창업자는 개인 자산을 협동조합 출자금으로 내놓기 시작했다. 이것으로 7만5천 명의 사람들에게 소유권이 넘어가 협동조합으로 전환되기 시작한 것이다. 두트바일러는 미르로스를 많은 사람들과 공유하고 싶었다. 소비자가 사용하면서 소유하는 형태의 방식을 택했다. 당시 10스위스프랑을 내면 조합원이 될 수 있도록 한 것이다. 현재 약 스위스 국민의 25%가 조합원으로 파악되고 있다.   협동조합 전환 후 미그로는 더욱 사회적 가치에 주력하기 시작했다. 주주가치에 신경 쓰지 않아도 되니, 품질 좋은 제품을 만들어 소비자에게 더욱 싸게 판매하는 데 총력을 기울인 것이다. 1957년에는 매출액의 0.5%를 사회에 돌려준다는 규정을 조합 정관에 정식으로 반영하기도 했다.   미그로스는 협동조합 전환 후에도 1인이 지배하지 않는 체계를 마련했다. 일반 조합원, 지역 조합, 연합회 3단계로 이뤄진 의사결정 구조를 만들었다. 사업 방향은 조합원이 뽑은 대의원이 의사를 결정토록 했다. 또한 7인으로 구성된 이사회에서도 주요한 의결권을 행사한다. 일반 유통기업이지만 회사의 지배구조와 의사결정이 협동조합에 가까운 구조다.   그러나 전문가들은 조합원들에 의해 민주적으로 통치되지 않는다는 점에서 순수한 협동조합의 범주에서 벗어나고 있다고 지적한다. 협동조합이라면 총회가 최고 의결구조가 되어야 하는데 미그로스는 이사회에서 의사결정이 이루어지고 있다는 점을 지적하고 있는 것이다. 하지만 협동조합의 단점으로 지적되고 있는 의사결정 과정의 고비용과 자본조달이 용이하지 않은 점 등이 이 같은 의결구조로 단점을 상쇄시켰다고 분석한다. 이로 인해 오히려 미그로스를 빠르게 성장시키는 요인으로 작동했다는 것이다. 협동조합의 규모가 커질 경우, 어떤 시스템으로 구축해 나가야 할지 협동조합의 다양성 측면에서 살펴봐야 한다는 뜻이기도 하다.   ◆ 사회, 생태, 환경문제 등에도 지속적인 관심 가져      다양한 공익적 사교육 기관 쿨룹슐레(klubschule)도 운영      미그로스의 쿨투어프로첸트(문화퍼센트) 공익적 문화사업   두트바일러는 사업체로서 성장하는 것 못지않게 경제와 생태, 사회 문제에 관여해야 하고 지속가능성이 담보되는 사업을 벌여야 한다고 생각했다. 스위스에도 사교육이 있다. 그러나 우리나라에서 보이는 것과 같은 입시 과외 등을 떠올려서는 안 된다. 대부분이 개인의 취미나 여가 혹은 교양과 관련된 분야이다. 이 같은 사교육 분야를 공개념화한 사람이 바로 두트바일러이다.   미그로스는 1944~45년 제2차 세계대전이 끝날 무렵, 세계적인 화해와 평화를 위해서는 언어의 장벽을 부숴야 한다는 취지로 영어, 프랑스어, 이탈리아어, 스페인어, 러시아어 등의 교육과정을 설립했다. 원가에도 훨씬 못 미치는 수강료를 받으면서 부족한 운영 자금은 업체의 수입금으로 충당해 나갔다. 이것이 바로 유명한 스위스의 클룹슐레(klubschule)로 미그로스가 운영하는 사설 교육기관이다. 지금은 각종 외국어 교육은 물론 댄스, 화초 가꾸기, 윈드서핑, 사진, 검도, 자동차운전, 헬스, 음악 연주 등 다양한 과정을 운영하고 있다. 스위스 인구 700만 명 중 연간 200만 명이 클룹슐레를 이용할 정도니 그 영향력을 상상할 수 있다. 완전 무료는 아니지만, 운영비의 일부를 충당할 정도의 수강료만 받는다.   미그로스는 매출액의 일정부분을 쿨투어프로젠트(문화 퍼센트)공익사업에 투자한다. 스위스 전역 어느곳에서나 쉽게 발견할 수 있는 공익적 사설 교육기관 클룹슐레(klubschule)도 여기에 해당한다     이같이 미그로스 사업의 일정 부분을 문화·사회·정치·경제적 목적을 위해 사용하는 것이 협동조합의 의무라는 생각으로 매출의 0.5~1%를 문화기금으로 적립하고 문화사업을 추진하기 시작했다. 이것이 미그로스의 쿨투어프로첸트 (Migros Kulturprozent, 문화퍼센트)로 불리는 공익적 문화사업이다.   영세 마을기업 수준으로 출발한 미그로스는 오늘날 약 2백만명의 조합원으로 이루어진 협동조합으로 성장했다. 미그로스는 오늘날 유통업체뿐 아니라 열 개 협동조합이 연합한 조직으로 성장했다. 연합은 자회사 운영과 총판, 여행, 금융서비스, 네 가지 분야에 주력하고, 열 개 협동조합은 독립적으로 운영하며, 연합이 관여하지 않는다.     유통업체 미그로스는 엄밀하게 얘기하면 조합중에서도 소비자협동조합의 성격을 띠고 있다. 조합원의 경제적 이익이나 배당 등의 의미는 최소화 되고 있다. 조합원의 이익이라면 유통업제 미그로스를 이용하는 정도다. 그러나 조합원이 아니라도 물론 누구나 미그로스를 이용할 수 있으므로 조합원 자격이니 출자금이니 하는 것은 이제 의미가 없어져 버렸다. 누구나 원하면 미그로스의 조합원이 될 수 있고 총회에도 참석할 수 있는 그야말로 열려있는 사회적 국민기업으로 발전했다. 이를테면 조합원 조직의 주체로서 조합원의 실체는 없이 경영자와 많은 직원으로 특별한 경영이 이러지는 형태를 띠고 있다고 보면 된다.   미스로스는 1974년부터 무농약이나 자연농법으로 재배한 농산물을 공급하기 시작하는 등 지역 농가와의 협업을 통해 소비자들은 안심하고 먹을 수 있는 친환경 식품을 제공했다.   미그로스의 창업자, 두트바일러의 창업정신들은 지금도 꾸준히 이어지고 있다. 1997년에는 질은 그야말로 미약하게 낮지만 가격이 낮아 저소득층들이 마음 편하게 구입할 수 있는 저가 브랜드를 내놓기도 했다. 저소득층과 대규모 가족의 경제적 부담을 덜어주기 위해 M-Budget 프로그램이다. 일정한 수량을 낮은 가격에 공급하는 것인데, 처음 70개 제품으로 시작했다가 지금은 5배 이상으로 제품이 확대되고 있다.     또 2012년에 지속가능성 프로그램을 내놓고 소비와 환경, 건강, 고용 및 사회 분야에서 40개의 목표를 제시했다. 2020년까지 전력과 이산화탄소를 일정량 줄이는 것 등을 포함해 점포 30%에 자연 냉매를 사용한 냉동시스템을 갖추기로 했다. 이처럼 지속가능성과 관련된 프로그램은 미그로의 모든 사업 영역에 적용되고 있다.     ◆ 우리가 주목해야 할 미그로스의 성공요인, 소비자 의식      2022년 6월, 조합원 투표로 알코올 판매금지 재확인      스위스 소비자들, 미그로스에 지속적인 사회적 헌신 주문   마을기업에서 출발해 넓은 의미의 협동조합이면서도 사회적 기업으로 성장한 미르로스의 성장요인은 지금도 여러 분야에서 활발히 연구되고 있다. 적어도 생필품만은 중산층의 평균소득으로 부담 없이 살 수 있어야 한다는 철학, 그리고 지나친 초과이윤은 바람직하지 않다며 찾아낸 여러 과정의 솔루션은 또 다른 비즈니스 모델로 꾸준히 조명되고 있다.   고수익을 보장하는 주류와 담배를 팔지 않는다는 점. 배당금을 지불하지 않겠다는 점 등은 주주 중심의 경영을 하지 않겠다는 것을 공식화한 것이다. 반면 가격을 낮출 수 있는 한 낮춰 초과이윤을 용인하지 않겠다는 것은 소비자 중심의 경영을 추진 하겠다는 의지의 표현이다. 매출의 0.5~1%를 사회에 환원하겠다는 것은 사회를 주요 이해관계자로 보고 있다는 것이다. 전체적으로 주요 이해관계자를 소비자, 즉 사회로 보고 있다는 점 등은 여러모로 시사점을 던지고 있다.   스위스인의 약 25%가 미그로스의 주식을 가지고 있으며, 스위스 인구 9백만명 중 미그로스에 취업중인 스위스인이 10만명쯤 되고 있으니, 주요 이해관계자가 소비자 와 사회인 것도 이상할 것이 없다.   2022년 6월 미그로스는 다시금 경영방침을 재확인 했다. 앞으로도 변함없이 술을 팔지 않겠다는 경영방침을 재확인 하고 있는 것이다. 올 6월 들어 미그로스는 스위스 주요 10개 지역 조합원들을 대상으로 알코올 판매 금지 해제를 놓고 투표를 실시한 결과 여전히 금지해야 한다는 것으로 분명히 결론을 냈다. 알코올 금지 해제를 조심스럽게 타진한 경영진은 퇴진한 것으로 알려지고 있다.   2022년 6월, 미그로스는 조합원 투표를 통해 앞으로도 알코올을 판매하지 않기로 결정 했다. 사진에는 민주주의를 위해라는 구호와 함께 미그로스 조합원들은 맹백한 결정(알코올 판매 금지)을 했다는 문구가 쓰여 있다. 전문가들은 창업당시부터 시행된 알코올 판매금지가 지속됨에 따라 더 큰 경쟁력을 확보할 것이라고 전망하며 스위스 소비자를이 미그로스에 지속적인 사회적 가치를 주문하고 있다고 분석하고 있다     브랜드 전문가들은 알코올 금지를 다시금 분명히 한 미그로스는 앞으로 더 많은 고객을 확보할 것으로 보며 미그로스의 경쟁상대인 쿠오프(Coop)에 대해 더 큰 경쟁력을 가지게 될 것으로 전망했다. HWZ(취리히경제대학) 브랜드 전문가 휘글리씨는 “ 브랜드 미션이라 불리는 회사의 태도가 고객들에게 점점 더 중요해 지고 잇다”고 말하며 소비자들의 총체적 의식이 미그로스가 지속적으로 사회적인 헌신이 이루어지기를 바라고 있다고 분석하고 있다.     한편 2007년 ‘사회적기업육성법’이 제정되면서 활발하게 사회적 기업들이 육성되고 있는 우리나라는 물론 우리의 중소도시에서도 주목해야 할 것들이 있다. 바로 사회적기업을 바라보는 소비자의 의식이다.   미그로스가 이처럼 성장할 수 있었던 요인으로 전문가들은 유럽인과 스위스인들의 소비의식을 꼽기도 한다. 유럽인들의 소비의식은 미국이나 신흥 경제국들에 비해 나름대로 전통적인 가치관을 간직하고 있다는 점을 예로 들고 있다. 스위스를 비롯한 유럽인들은 미국을 청바지와 콜라 등 천민자본주의의 대명사로 인식하고 있는 경향이 있다. 대량으로 생산하고 대량 소비하는 미국의 유통경영 방식, 인건비를 낮추고 오직 가격으로만 승부하는 미국식 경영과는 차이가 있다고 분석하는 경향이 있다.     1925년 사실상 영세 마을기업으로 출발한 미그로스가 오늘날 세계적인 종합 유통회사로 성장했다. 사회적 가치의 구체적 내용이나 척도는 국가나 지역에 따라 유형을 달리할 수 있다. 알코올 판매금지는 여전히 지켜지고 있으며 스위스 소비자들은 미그로스에 대해 지금도 여전히 사회적 가치를 주문하고 있다.  <영남인터넷신문 기획취재팀, 협조 : (주)유럽경제문화연구소>
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    2022-06-20
  • 마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스
                              마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스 上 <3>   더 싸게.. 취리히 호숫가에서 세계적 유통업체 미그로스 태동   소비자 위한 창업자 고트리프 두트바일러 철학 지금까지 이어져     마을기업은 마을주민이 주도적으로 지역의 각종 자원을 활용한 수익사업을 통해 지역공동체를 활성화하고 지역주민에게 소득 및 일자리를 제공하여 지역발전에 기여하는 마을단위의 기업으로 사회적경제기업의 하나다.   안동시도 지난 3월부터 경상북도 마을기업 육성계획에 따라 2022년도 ‘경상북도 마을기업 찾아가는 설명회’ 참가자를 모집했다. 설명회 개최를 통해 마을기업에 대한 저변확대와 관심유발, 인지도를 높이고 마을기업 자원을 발굴․육성하기 위해서다.   설명회 일시는 신청단체와 마을기업 간 협의를 통한 연중 상시로 이뤄진다. 설명회에서는 마을기업 및 마을기업 육성제도가 안내되며 마을기업 지정요건 및 설립 절차, 마을기업 운영사례 및 현장상담도 함께 진행된다. 접수처는 경상북도 마을기업지원센터다.   안동시 관계자는 “수요자 중심의 찾아가는 설명회 개최를 통해서 마을기업 설립을 희망하거나 관심이 있는 마을공동체 및 단체가 많이 참가하여 마을기업에 대한 저변이 확대되는 기회가 되길 바란다”고 강조하고 있다.   여기서 언급되는 마을기업의 ‘마을 개념’은 지리적으로 타지역과 구분되는 경계를 가지면서 지역 내부에 상호이해관계나 정서적 공감대가 형성되어 있는 곳으로 정리된다. 지방자치법 제3조 제3항에 따른 동(洞), 리(里) 또는 동법 제4조의2 제4항에 따른 행정동 리 및 자연마을, 마을연합(읍(邑), 면(面) 등 포함한다는 것이다.   약 백여 년 전, 1924년 스위스 취리히 호수 부근에서 오늘로 따지자면 마을기업으로 탄생해 지금은 세계적인 기업으로 거듭나고 있는 유명한 대형유통기업이 있다. 소비자협동조합 성격을 띠면서 사회적경제기업에 해당하는 년 매출 약 32조에 규모의 미그로스(MIGROS)다.   미그로스를 세운 고트리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)가 브라질에서 운영하던 커피농장을 포기하고 자국 스위스로 귀국하면서 취리히 호숫가를 방황했던 당시가 1924년이다.     미그로스 창업자고트리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)   비록 백기를 들고 브라질에에서 자국인 스위스로 투항했지만, 커피농장을 하면서 체득한 경영마인드와 함께 브라질산 커피가 지나치게 비싼 가격으로 취리히에서 거래되는 충격적인 상황을 보면서 창업을 결심하게 된다. 어떻게 하면 더 싸게 소비자들에게 공급할 수 있을까. 더 싸게 더 싸게.. 온통 그 생각뿐이었다.   약 백여 년 전, 당시 몇몇 동료들과 창업을 결심한 취리히 호숫가 인근 지역은 우리나라의 읍(邑), 면(面, 동(洞), 리(里)에 해당하면서도 지역 내부에 상호이해관계나 정서적 공감대가 형성되는 곳으로 추정할 수 있으니, 그 유명한 미그로스도 출발은 마을기업으로 시작됐다고 해도 무리가 없을 듯하다. 더 싸게 소비자에게 공급해야 한다는 일념으로 마을기업 수준의 미그로스가 그렇게 태동하고 있었다.   영세 마을기업 수준으로 출발한 미그로스는 오늘날 스위스 국민의 25% 정도가 주식을 소유할 만큼 스위스인들에게 사랑받는 대형유통업체로 성장했다. 스위스 국민 730만명 중 200만명 이상이 미그로스협동조합연맹에 가입돼 있어 실제로도 이 회사의 주인은 사실상 스위스 국민이라고 해도 무리가 아니다.    해외 진출은 소극적이어서 아시아는 물론이고 유럽에서조차 미그로스 기업에 대해 잘 아는 사람은 드물다. 드물게 국경과 인접한 독일 등지에 진출하는 경우도 있었으나 소극적이었으며 오히려 철수하는 경향을 보이기도 했다.   저녁이면 어둠을 뚫고 아름다운 M자 모양의 오렌지색 형광 간판이 스위스 전역에서 빛나기 시작한다. 스위스 최대의 유통업체 미그로스(MIGROS)의 간판이다. 스위스의 웬만한 중소도시를 돌아다니다 보면 대략 400~500m마다 한 번꼴로 커다란 오렌지색 'M'자(字)와 마주치게 될 정도로 흔하게 접할 수 있다.   미그로스는 그야말로 스위스의 ‘국민 기업’이라고 불릴 만하다. 국민들로부터 그만큼 대중적인 사랑을 받고 있기 때문이다. 스위스에서 미그로스는 오렌지로 통한다. 미그로스의 얼굴인 간판 색깔이 오렌지색이기 때문이다.     오렌지색은 스위스와 인연이 있는 색채다. 기원전 100년경 오렌지색의 바위를 갈고 깎아서 만들어진 남부 요르단의 찬란한 암벽 도시 페트라.   사방이 절벽으로 방어된 도시는 지하 왕국이 연상될 만큼 신비로운 모습으로 버티고 서 있다. 일몰이 다가오면 페트라는 황혼과 어울려 환상적인 오렌지 빛 색조의 향연이 펼쳐진다.   아름다운 오렌지의 도시 페트라는 오랫동안 지상에서 잊혀 있다가 1812년 스위스의 한 젊은 탐험가에 의해 발견되면서 세상의 품으로 돌아오기 시작했다.   묘하게도 오늘날 스위스의 국민기업 미그로스도 밤이 되면 아름답고 신비한 오렌지색의 간판과 함께 모습을 드러낸다.   그렇다고 밤에 영업이 이뤄진다고 생각하면 오해다. 통상 평일에는 오후 8시, 토요일에는 오후 6시까지 영업이 이뤄지지만 늦은 밤까지 미그로스 간판 오렌지 M자는 스위스 전역에서 빛나고 있다.      대통령 이름은 몰라도 창업자이름은 기억하는 스위스 시민들   ‘술과 담배는 팔지 않는다’ 창업자의 철학 지금도 이어져     스위스 국민기업으로 불려도 손색이 없는 미그로스는 소비자협동조합체이면서도 동시에 사회적기업의 여건을 두루 갖추고 있는 사회적경제기업이다.   많은 스위스사람들은 자기나라 대통령은 몰라도 미그로스의 창업자는 기억한다. 2022년 스위스 대통령 이그나시오 카시스를 아는 사람은 많지 않다. 스위스의 이그나시오 카시스 대통령은 5월 23일 스위스 다보스에서 세계경제포럼(WEF) 개막 총회에 참석해 자국의 전통적인 중립성과는 상관없이 러시아의 우크라이나 침공에 대해서는 "중립적 태도란 있을 수 없다"고 말했다. 러시아의 우크라이나 침공을 두고 스위스 대통령으로서의 공식적인 발언이다.   하기야 내각책임제 형태의 연방공화국인 스위스는 7명의 장관을 두고 있으며, 이들이 서로 돌아가며 국가원수인 대통령직을 1년씩 수행하기 때문에 모든 국민이 대통령이름을 기억하기는 무리일 수도 있다. 우리와는 권력 구조가 다르므로 이상할 것이 없다.   그런데 웬만하면 미그로스의 창업자 고틀리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)는 기억한다. 후대에 구전되기도 하고 꾸준히 그에 대한 저서도 출간되기 때문이다.   미그로스는 지금까지도 창업자의 철학을 그대로 이어받고 있다. 미그로스를 세운 고트리프 두트바일러가 브라질에서 운영하던 커피농장을 포기하고 자국 스위스로 귀국한 것은 1924년 당시의 고통을 되새긴다는 의미다. 기후 등 여러 조건이 맞지 않아 1년 만에 백기를 들고 빈털터리로 귀국했던 당시, 달리 당장 다른 일자리를 구할 수도 없었다.   망연자실하면서 무엇인가 다시 시작해야 한다고 다짐하면서 하염없이 취리히 호수만을 바라보기도 했다. 시작할 바엔 내 스스로가 무엇인가를 다시 시도해야 한다고 고뇌하던 어느 날, 그의 눈에 충격적인 사실이 들어왔다.   취리히에서 브라질산 커피가 지나치게 비싸게 거래되고 있었던 것이다. 놀랍게도 브라질에서 커피농장을 경영했던 그는 수송비 등 여러모로 아무리 따져 봐도 가격이 4배 이상 차이가 났기 때문이다. 창업자 두트바일러는 엄청난 바가지요금, 엄청나게 부당한 초과이윤으로 판단하고 소비자에게 저렴한 가격으로 다가가기 위해서는 모든 것 바꿔야 한다는 경영철학으로 무장하기 시작했다.     1925년 영세 마을기업 수준으로 영업을 시작하던 창업 당시의 미그로스 영업 활동 모습   놀라움은 오기로 바뀌기 시작했다. 생산자-판매자-소비자의 유통 고리 어디에선가 비정상적인 거래가 이뤄지고 있다고 판단했다. 그는 지나친 초과이윤은 생명이 짧다는 신념으로 사회가 용인할 수 있는 정상적인 이윤을 추구하는 유통업체를 세우기로 결심한다. 오늘날 미그로스는 이렇게 탄생하기 시작했다.   생산자와 소비자의 성실한 다리 역할을 하겠다는 의미가 담긴 스위스의 국민기업 미그로스는 1925년 8월 15일, 두트바일러의 생일에 탄생했다. 소비자의 이익이 사회적 이익이고 기업이 진정한 사회적 공기(公器) 역할을 할 때 기업의 가치가 극대화된다고 믿는 그의 철학은 오늘도 고스란히 계승되고 있다.     술과 담배를 팔지 않는다는 창업자의 영업방침은 오늘날에도 여전히 지켜지고 있지만, 창업자 두트바일러는 엄청난 바가지요금, 엄청나게 부당한 초과이윤으로 판단하고 소비자에게 저렴한 가격으로 다가가기 위해서는 모든 것 바꿔야 한다는 경영철학으로 무장하기 시작했다.  <영남인터넷신문 기획취재팀, 협조 : (주)유럽경제문화연구소>   <下에서 이어집니다>
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    2022-05-25
  • 안동, IAEC 세계총회 개최로 글로벌 평생학습도시로 발돋움
                  글로벌 평생학습도시 안동!   IAEC 세계총회의 성공적 개최로 글로벌 평생학습도시로 발돋움   안동시는 지난 2020년‘국제교육도시연합(IAEC) 세계총회’의 유치를 시작으로 글로벌 평생학습도시로 도약하기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 국제회의 유치 배경에는 2003년 대구·경북 최초의 평생학습도시로 선정된 이후로 시민 누구나 평생학습에 참여할 수 있도록 힘써온 20년 동안의 안동시의 열정과 노력이 깔려있다. ‘배움으로 활력 넘치는 글로벌 평생학습도시 안동’이라는 비전 실현을 목표로 오늘도 배움의 도시 조성에 매진하고 있는 안동시의 평생학습에 대해 살펴본다.   ◆ 제16회 안동 국제교육도시연합(IAEC) 세계총회 성공 개최 만반의 준비   평생학습도시 안동시는 “제16회 안동 국제교육도시연합(IAEC) 세계총회”의 성공 개최를 위한 준비에 만전을 기하고 있다. 이번 세계총회는 2022년 10월 25일~10월 28일 까지 4일간 안동시 도산면 동부리 일원에 조성된‘안동국제컨벤션센터(ADCO)’에서 개최될 예정이다. 국제교육도시연합(IAEC)는 1994년 설립된 이래 전 세계의 35개국 500여개의 도시가 회원으로 가입되어 있는 역사와 권위를 가진 교육관련 국제기구다. IAEC에서 주관하는‘IAEC 세계총회’는 전 세계의 교육도시들이 한 자리에 모여 각 도시들의 교육 사례들과 비전을 공유하는 국제 회의로써 2년 단위로 개최되는 IAEC의 가장 중요한 활동이다.   ‘전통에서 미래교육을 보다’라는 주제로 진행되는 이번 세계총회에는 세계 각국의 회원도시 시장단과 평생학습 관계자, 학자 등 2,000여 명이 참석할 것으로 예상하고 있다. 안동시는‘글로벌 학습도시’의 브랜드 이미지 제고와 함께 우수한 교육시스템과 문화유산, 관광자원을 전 세계에 알리는 좋은 기회가 될 수 있도록 다각적인 준비에 최선을 다하고 있다.   성공적인 총회 개최를 위해 전담조직인 ‘IAEC 세계총회 TF팀’을 구성했고 유관 기관들과의 업무협약을 통해 자문위원회와 학술위원회를 출범시켰다. 지난 3월부터 행사 주관사(PCO) 선정을 위한 입찰을 진행하는 한편, 각 부서의 역량을 결집할 수 있도록 이상학 부시장을 단장으로 23개 부서가 참여해 4개 반, 10개 팀으로 국제회의추진단도 편성했다.   권영세 안동시장은 이번 세계총회 개최 홍보를 위하여 IAEC 정례회의 및 상임위원회의에 화상으로 참여해 회원도시들에게 안동총회를 소개하고 현장 참여를 독려하는 등 9월중 TV 스팟광고, SNS, 유튜브 등 다양한 홍보 전략을 기획하고 있다. 이와 함께‘IAEC세계총회 서포터즈’발대식을 통해 다양한 현장 홍보활동을 실시하고, 자원봉사자 모집 등 세계총회 운영을 지원할 인력 양성에도 총력을 기울이고 있다.   안동시는 이번 IAEC 세계총회 개최를 계기로 지역 내 외식, 숙박, 관광 등 코로나로 침체된 지역 경제 전반에 활력을 불어넣을 수 있도록 다방면으로 계획을 세우는 등 최선을 다하고 있다.   ◆ 시민과 함께하는 학습 환경 구축으로 평생학습 도시 조성   안동시는 평생학습원을 중심으로 배움을 원하는 시민들이 언제 어디서나, 누구나, 원하는 때, 원하는 학습을 할 수 있는 학습 환경을 구축해 나가고 있다.   시민참여 프로그램 운영 활성화를 위해 평생학습 우수프로그램 및 학습동아리 공모사업에 7천5백만원을 지원한다. 지난 2004년부터 이어 온 우수프로그램 공모사업은 시민들에게 다양한 학습 기회를 제공하고 평생학습 참여 분위기 조성을 위한 사업으로 평생학습도시 안동의 근간이 되고 있다.   시민들이 자발적으로 만들어 참여하는 프로그램으로 매년 관심도가 증가하고 있으며, 올해도 12개의 평생학습 우수프로그램과 6개의 우수학습동아리를 선정하여 지원하고평생학습 저변확대 및 학습문화진흥을 위해 적극적인 지원책도 마련한다.   마을 평생학습체계 구축을 위한‘행복학습센터’는 지역주민들이 근거리에서 언제든지 교육을 받을 수 있는 동네배움터로, 안동시는 3개소의 행복학습센터를 운영 중이다. 용상동 주민센테에 위치하고 있는 용상동 행복학습센터에서는 기타, 퀼트, 댄스 등 정규과정과 다양한 토요가족 특강 등을 운영하고 있다.   안동시는 시민들이 언제 어디서나, 누구나, 원하는 때, 원하는 학습을 할 수 있는 학습 환경을 구축하고 있다. 사진은 길거리 교실 수업 장면     안동병원 내 반올림행복학습센터는 지난 2014년 국내 병원 가운데 최초로 문을 열고 입원 환자들과 가족, 요양센터 입소 어르신, 외국인 환자들뿐만 아니라 병원을 방문하는 지역 주민을 위한 다양한 프로그램 운영해 오고 있다. 병마에 지친 환자들에게 치료 활력을 더해 주고 있어 많은 환자들의 호응과 긍정적인 평가를 받고 있다.   또한, 지난 해 행복학습센터로 신규지정 된 안동시종합사회복지관(옥동행복학습센터)에서는 시민을 위한 원데이 클래스, 유아동을 위한 창의교육프로그램, 가족단위의 체험교육을 위한 캠핑프로그램 등을 운영해 지역 내 다양한 계층과 연령을 위한 평생교육 프로그램 개발하고 있다. 시민의 교육 만족도 제고를 위해 긴장의 끈을 놓지 않겠다는 것이다.   올해는 성인, 유아동, 가족 대상 프로그램뿐만 아니라 청소년이 참여하는 요리 프로그램을 개설해 교육에 참가하는 청소년들이 만든 반찬을 지역 내 독거 노인에게 전달하는 봉사활동으로 세대를 아우르는 연대감도 형성해 갈 예정이다.   안동시에서 2018년부터 추진하고 있는‘길거리 교실’사업은 5인 이상의 시민이 모여 강좌를 신청할 경우 길거리 교실로 선정된 커피숍, 식당 등에서 원하는 강좌를 개설하여 배울 수 있는 프로그램이다. 원하는 강좌를 원하는 장소에서 수강할 수 있어 시민들로부터 뜨거운 호응을 얻고 있다.   지난해에는 관내 10여 개의 길거리 교실에서 미술, 어학, 공예 등 35개 강좌가 개설 운영됐다. 코로나로 인해 사회 활동이 제한되는 가운데에서도 소규모 적정규모의 교육 운영으로 코로나로 지친 시민의 심신을 평생교육을 통해 치유하는 힐링효과마저 거뒀다는 평가를 받고 있다. 또한‘시민강사 9단’사업을 운영해 재능을 가진 시민고수를 강사로 발굴해 재능기부를 통한 시민 주도적 평생학습 모델 구축에도 앞장서고 있다.     안동시는 앞으로도 교육의 편의성 증진과 학습참여 활성화를 위해 다양한 평생교육 프로그램과 시민 주도적인 참여 학습모델을 개발하며 지속적으로 배움의 도시 조성을 위해 노력할 계획이다.   안동시민의 체계적이고 수준 높은 평생학습 기회 제공을 목표로‘경북도민행복대학’도 개설됐다. 지난해 제1기 교육생 50명 배출을 시작한 경북도민행복대학’은 올해 제2기 교육생 50명 모집으로 3월부터 본격적인 강의 운영을 시작했다. 금융, 인문학, 경제, 역사, 문화, 지역학, 미래학 등 30개의 다양한 분야의 강좌로 교육과정디 구성됐다. 강의는 매주 화요일 진행된다. 가톨릭상지대학교에서 강의 운영을 주관하고 있으며 지역의 대학자원을 활용한 관학 협력 평생학습 운영모델로 좋은 평가를 받고 있다.   ◆ 공평한 교육기회 제공하는 소외계층 맞춤형 프로그램 운영   안동시는 급변하는 사회 환경 속에서 장애인의 자립생활능력과 사회적응능력을 높이기 위한 체계적이고 제도화된 교육환경 조성을 위해‘장애인 평생학습 진흥조례’제정한다. 장애인 평생학습권 보장의 기틀을 마련하고, 3천만원의 예산을 투입해‘발달장애인 맞춤형 평생학습 프로그램’을 운영하는 한편 장애인 행복학습센터 사업을 시범 추진해, 장애인을 비롯한 누구도 소외됨 없이 양질의 교육을 받을 수 있도록 지원할 계획이다.   마리스타학교, 용상평생교육원, 안동시종합사회복지관에서는 학령기에 빈곤·남아선호사상 등의 사유로 기초교육을 받지 못한 비문해자를 위한‘성인문해교육 프로그램’도 운영하고 있다. 글을 읽고 쓸 수 없어 사회참여가 제한되었던 비문해 성인들이 다시 사회의 구성원으로 활동할 수 있도록 도와준다. 보건ㆍ안전ㆍ금융 분야 등 생활 교육을 병행하며 교육 참가자들의 사회참여도 및 자존감 제고로 전반적인 삶의 질 향상을 도모하고 하고 있다.   안동시는 소외됨이 없이 공평하게 기본교육을 받으며 진정으로 시민이 행복한 도시 조성에 박차를 가하고 있다. 사진은 성인문해 찾아가는 한글배달교실 수업 장면     교육인프라가 부족한 읍면지역에는 교사가 직접 해당지역을 방문해 한글교육을 실시하는‘찾아가는 한글배달교실’을 운영하고 있다.‘찾아가는 한글배달교실’은 읍면지역의 경로당 또는 마을 회관 등의 시설을 활용해 관내 15개소를 운영하고 있다. 안동시와 한국수자원공사안동지사, 한국남부발전(주)안동빛드림본부가 업무협약(MOU)을 체결해 관련 예산을 지원하고 있다.   특히, 지난해부터는 한글배달교실 중 8개 교실이 초등학교 학력 인정 과정으로 지정되면서 전체 3년 과정(총 720시간)의 교육과정을 이수하면 검정고시를 보지 않고도 초등학교 졸업장도 받을 수 있게 됐다.   또 지난해부터 국비 선정으로 운영을 시작한 가정방문형 문해교실 ‘집집마다 한글교실’은 거동ㆍ교통이 불편해 문해교육기관 방문이 어려운 비문해 성인을 위한 프로그램이다.  문해 교사가 학습자의 가정을 직접 방문한다. 직접 방문한 문해 교사가 3 ~ 5명의 학습자를 대상으로 그룹 맞춤형 한글 교육을 진행한다. 올해는 총 20개소 100명을 대상으로 주1회 2시간 교육을 30주간 진행할 계획이다.   이뿐만 아니다. 안동시는 일반 학교에 적응하기 어려운 학생들의 진학과 사회진출을 돕기 위한 위탁형 대안학교인‘나섬학교’와 마리스타학교에서 운영하는 검정고시 야간학교 운영도 지원한다. 평생학습도시답게 누구나 교육의 기회를 공평하게 누릴 수 있도록 꾸준히 노력하고 있다.     안동시는 100세 시대를 맞아 시민들이 행복한 도시, 글로벌 학습도시 안동을 만들어갈 계획이다. 소외됨이 없이 공평하게 기본교육을 받으며 진정으로 시민이 행복한 도시 조성은 지방소멸의 해법이 될 수도 있다. 안동시는“16만 안동시민들과 함께 살기 좋은 안동을 만드는데 최선의 노력을 다하겠다.”는 목표를 제시하고 있다. <영남인터넷신문 기획취재팀>
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    2022-04-29
  • 안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’ 구축에 박차
       떠 오르는 블루오션, 생명 산업!       안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’     ◆ 안동, 생명 산업 전진기지에 박차   안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’ 구축이 한층 탄력을 받을 전망이다. 안동지역이 백신·바이오산업 클러스터 구축과 헴프산업 등 미래 새롭게 떠오르는 시장으로 부상 될 생명산업 전진기지로 산업 생태계가 새롭게 구축된다. 이를 위해 165만㎡규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 조성에 박차를 가하고 있다. 마침 경북도에서도 지방소멸, 환경위기 등 전 세계가 직면해 있는 사회 및 자연생태계 문제의 해결책으로 새로운 블루오션 시장인 그린바이오 산업에 주목하고 있다. 이를 통해 지역의 일자리 창출과 경제성장 동력을 확보하기 위해 다양한 노력을 기울인다는 방침이다.   떠 오르는 불루오션 생명산업에 대비하기 위해 165만㎡ 규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 구축에 박차를 가하고 있다. 사진은 경북바이오 백신산업 클러스터 구축 조감도     그린바이오 산업은 농생명 자원에 생명공학기술을 융합해 고부가가치의 제품을 생산하는 산업으로 정부는 새로운 먹거리 산업으로 그린바이오를 기반으로 한 핵심기술개발, 빅데이터, 인프라, 그린바이오 사업화 전주기 지원, 그린바이오 융합산업 생태계 구축을 통해‘그린바이오 융합형 新산업 육성방안’을 이미 발표한 바 있다.   이러한 정부 정책기조와 연계해 경북도는 지역내 바이오산업에 강점을 가지고 있는 안동 중심으로 북부권역을 선택과 집중으로 대응한다는 구상이다. 윤석열 대통령 당선인도 경북 안동을 중심으로 한 북부지역 주요 공약으로 백신·바이오산업 육성을 제시한 바 있다. 안동을 비롯한 경북 북부지역의 균형발전을 견인하고, 미래 신산업 분야의 청년 일자리 창출 등 기업이 필요로 하는 인력 공급으로 신성장동력을 구축한다는 의미로 그야말로 생명 산업의 전진기지로 박차를 가한다는 것이다. 윤석열 정부에서 경북 북부지역에 백신 산업과 바이오산업을 육성하기 위한 기본 환경이 갖춰져 있는 점을 고려, 최근 바이오산업 수요증가 등을 반영해 경북 북부지역을 첨단 바이오 신약개발과 세계적인 백신산업 클러스터 등으로 구축해 나간다는 방침이다.   안동시도 지역특화사업 육성과 투자유치를 위한 환경조성에 행정력을 집중하고 있다. 현재 안동지역에는 동물세포실증지원센터, 국제백신연구소 안동분원, 백신상용화 기술지원센터, 경북바이오산업연구원, 안동대학교 백신 학과, 백신 생산 전주기 지원을 위한 백신 관련 연구기관, 시설 등이 운영 중이다. 또 백신산업 집적화와 백신생태계 조성을 위해 ‘백신전문인력 육성지원센터’ 건립 등도 추진 중이다.   특히, 안동을 중심으로 추진되고 있는 '경북 산업용 헴프규제자유특구' 사업은 세계가 주목하는 또 하나의 미래 생명산업으로, 이를 집적화해 경제적 효율성을 극대화할 수 있는 '생명그린밸리 국가산업단지' 조성도 추진되고 있으며 경북도와 안동시도 윤 당선인이 약속한 공약의 현실화와 국가 정책으로 포함될 수 있도록 다각도로 노력을 하고 있다.   헴프산업 육성에도 박차를 가한다. 헴프산업이 규제를 넘어 미래 신산업으로 발돋움할 수 있도록 규제 자유특구사업의 2차년도 사업에 194억 원을 투입한다. 헴프의 재배와 CBD의 추출 및 분리, 안전관리 및 품질관리 등 안전성 실증을 통해 규제개선에 집중한다.   기업이 필요한 부분을 채워주는 시책도 적극 추진한다. 안동에 소재하는 경북바이오산업연구원, 한국로봇융합연구원, 한국전자통신연구원, 다이텍연구원 등의 노하우와 인프라를 바탕으로 기업의 기술애로와 연구인력 부족을 해소하고 공동과제 수행으로 기업의 기술경쟁력 강화에 나선다.   부족한 산업용지 확보를 위해 경북바이오 2차산업단지 확장 타당성조사 용역을 실시하고 있으며, 백신·헴프 등 미래형 신산업과 연계된 국가산업단지 조성을 국토부에 건의할 계획이다.   ◆'생명 그린밸리 안동국가산업단지' 유치 및 조성 필요   안동시는 올해부터 2032년까지 165만㎡(약 50여만평) 규모의 '생명 그린밸리 안동국가산업단지' 조성에 나선다. 5천500억원의 사업비가 들어갈 것으로 추정된다.   국가산업단지는 국토교통부와 경상북도, 안동시를 비롯해 공공기관이나 지방공사가 사업주체로 나선다. 이곳에는 대마, 바이오백신, 음·식료품, 일반 제조업 등을 산업별 입체적으로 유치해 나간다.   안동시는 지식·기술기반의 미래형 신산업 육성을 위한 안동 백신클러스터 및 산업용 헴프 규제자유특구와 연계된 특화산업단지 조성을 통해 기업유치 및 인구 유입으로 경제에 활력을 가하면서 지방소멸을 근원적으로 해결하는 북부권 거점도시로 성장해 간다는 것이 목표다.     안동시 관계자는 "국가산업단지 후보지에 선정될 수 있도록 정책 반영을 요청해 놓고 있다"며 "국가산단 조성은 대마, 바이오 관련 산업 생태계 조성을 통한 경기 활성화와 지역 3개 대학, 경북바이오산업연구원, 산업단지 등 산학연 협력체계 구축으로 지역 인재 양성과 일자리 창출을 기대하고 있다"고 강조하고 있다.   안동지역에는 21만7천380㎡(6만5천757평) 면적의 1단계 경북바이오산업단지와 11만여㎡(3만3천300평) 규모의 2단계 산업용지, 1만2천183㎡(3천700평) 면적의 지원용지 등이 조성돼 있다.   떠 오르는 불루오션 생명산업에 대비하기 위해 165만㎡ 규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 구축에 박차를 가하고 있다. 사진은 경북바이오산업단지 모습     이들 산업단지에는 앞서 언급된 경북바이오산업연구원과 연구원 백신상용화지원센터, 한국천연색소산업화센터, 백신글로벌산업화기반구축사업단 동물세포실증지원센터, SK바이오사이언스, SK플라즈마 등 34개 기업이 입주해 있다.   이런 가운데, 윤석열 차기 정부가 공약한 경북을 세계적인 바이오·백신 클러스터와 첨단 바이오 신약개발 클러스터 육성, 헴프산업 실증단계에 참여할 35개 기업들이 입주해 기업활동에 본격 나설 수 있는 산업단지 필요성이 절실해지고 있다.     권영세 안동시장은 "안동지역이 우리나라 바이오·백신산업을 이끌어갈 글로벌 백신바이오 연구개발 거점으로 자리잡고, 경북 산업용 헴프규제자유특구 사업의 본격적 실증사업을 위해서는 ‘생명그린밸리 국가산업단지’조성이 반드시 필요하다"고 강조하고 있다. 이미 헴프규제자유특구와 바이오백신클로스터가 조성된 안동이 국가산업단지 구축에 최적지라는 것이다. <영남인터넷신문 기획취재팀>
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    2022-04-28
  • 선진 사회적기업형 및 지역공동체사업형 일자리창출
    ‘선진 사회적기업형 및 지역공동체사업형 일자리창출’ <2>   ◆ 경북도ㆍ안동시, 사회적 경제 마을기업 육성   안동은 전형적인 도농복합도시다. 사회적 경제영역에 해당하는 마을기업은 농촌뿐 아니라 도농복합도시형태를 띠고 있는 도시지역에서도 중요한 시대적 역할을 담당하고 있다. 주민의 주도성과 연대 등 사회적 경제원리에 기초한 활동이 결코 쉬운 일은 아니지만, 마을기업은 도농지역이 당면한 다양한 문제에 큰 도움이 될 수도 있다. 특히 정신문화의 수도로 불리는 안동에서 주민의 자율성과 적극성을 바탕으로 한 문제해결 전략이라는 점에서와 관련 경제적 효과가 다양하게 파급되므로 그 가치와 기능은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다.   안동시는 경상북도 마을기업 육성계획에 따라 2022년도 ‘경상북도 마을기업 찾아가는 설명회’ 참가자를 3월부터 모집했다. 설명회 개최를 통해 마을기업에 대한 저변확대와 관심유발, 인지도를 높이고 마을기업 자원을 발굴․육성하기 위함이다.   설명회 일시는 신청단체와 마을기업 간 협의를 통한 연중 상시로 이뤄지며, 장소는 신청단체 현장(마을 또는 사업장)이다. 신청대상은 마을기업 설립을 희망하는 마을공동체 및 단체(법인) 등이며 참석요건은 10인 이상이 권장되지만, 단체 당 최소 5인 이상을 원칙으로 한다. 설명회에서는 마을기업 및 마을기업 육성제도가 안내되며 마을기업 지정요건 및 설립 절차, 마을기업 운영사례 및 현장상담도 함께 진행된다.신청 기간은 연중 상시로 진행되며 접수처는 경상북도 마을기업지원센터다.   안동시 관계자는 “수요자 중심의 찾아가는 설명회 개최를 통해서 마을기업 설립을 희망하거나 관심이 있는 마을공동체 및 단체가 많이 참가하여 마을기업에 대한 저변이 확대되는 기회가 되길 바란다”고 강조하고 있다.   안동시가 마을기업의 자립 기반 구축과 역량 제고를 위하여 행정안전부가 주관하는 ‘신규 마을기업 육성 공모사업’에 최종 선정되기도 했다. 4월 4일 안동시에 따르면 농업회사법인 짐오 주식회사는 신규 마을기업에 선정되면 시설비·운영비 등 기업 운영을 위한 보조금을 지원받게 된다.   농업회사법인 짐오 주식회사는 천연발효 식초의 정온 발효 저장실을 구축하여 발효식초의 안정적인 생산 기반을 확충하고, 천연발효 교실을 정착·운영하여 지역 농산물의 파지(등급 외)와 낙과를 활용한 사업으로 농가소득 증대 등 농촌경제 활성화를 도모할 계획으로 알려지고 있다.   지난 4월15일에는 경북도와 경상북도와 경북마을기업지원센터가 주관한 2022년 신규 마을기업 기초교육이 경북테크노파크에서 진행됐다. 이번 교육에는 지난 3월 경북도의 추천으로 행정안전부 지정심사를 통과한 8개 마을기업 대표와 임직원 50여명이 참가했다. 교육을 통해 참가자들은 성공적인 마을기업으로 성장하기 위해 필요한 기업가 정신과 경영전략을 습득했고, 마을기업 운영기준과 제도에 대한 학습도 진행됐다. 또 성공한 마을기업의 노하우와 경험을 공유하는 시간도 함께 가졌다.   경북도가 마을기업 찾아가는 설명회를 개최하고 있다. 설명회는 연중 상시(2022년 3월~12월)로 진행된다     당당한 사회적경제 기업으로 자리 잡은 선배 마을기업을 신규 마을기업의 개별 멘토로 위촉했으며, 기업 간 소통과 교류, 협력적 네트워크 구축을 위한 멘토-멘티 협약 등도 체결한 것이다. 한편, 경북도는 행정안전부의 2022년 마을기업 지정심사에서 신규마을기업 8개소, 재지정마을기업 5개소, 고도화 마을기업 5개소 등 18곳이 지정됐으며, 현재 도내에는 143개의 마을기업이 운영되고 있다.   ◆ '마을기업' , 공공 경제적ㆍ공동체적ㆎ지역적 등 측면 등 입체적 효과 기대   마을기업은 주민이 지역자원을 활용한 수익사업을 통해 공동의 문제를 해결하고, 소득 및 일자리를 창출하여 지역공동체의 이익을 효과적으로 도모하기 위해 설립하고 운영하는 마을단위의 기업을 말한다. 마을기업육성사업의 주요 목표가 마을 단위 안정적인 일자리 창출뿐만 아니라 지역공동체 활성화 및 지역발전에 있으므로 마을기업의 경제적 측면뿐만 아니라 지역공동체 활성화 및 지역발전 측면에서의 성과 등 입체적 효과에 기대를 두고 있다.   이 같은 마을기업의 주요 사회적성과는 ,주민 주도적 참여(개방, 참여), 마을 통합성 제고(상호작용, 협력, 교류), 마을 역량 강화(가치 창출, 인재육성, 지역 문제 해결) 등으로 지역경제는 물론 직간접적인 일자리 창출도 기대할 수 있다. 특히 지역공동체 기반 마을기업의 이상향은 마을기업이 지역 공동체 주민 전체의 활발한 참여에 기초하여 설립 및 운영되고, 이를 통한 수익금은 지역 주민 전체의 혜택을 위해 지역 내에서 선순환되는 마을기업 생태계를 조성되는 효과마저 거둘 수 있는 것이다.   마을기업의 개념은 1970년대 영국 스코틀랜드 지방의 ‘커뮤니티비즈니스 스코틀랜드’라는 중간지원조직에서 기원을 찾을 수 있다. 커뮤니티비즈니스는 지역공동체가 주체로지역의 고용 및 지역 발전을 위해 운영되는 조직으로서 시민사회 육성을 통해 보완하기위한 측면에서 등장했다. 일본에서는 1990년대 중반부터 지역 재활성화를 위한 방안에서 커뮤니티비즈니스라는 용어가 사용되기 시작했으며 세계화로 인한 지역 격차 확대, 대규모 자연재해, 고령화로 인해 시민사회의 역할이 증대됨에 따라 주민이 주체가 되어지역 자원을 활용해 지역의 문제를 해결하기 위한 측면에서 마을기업의 개념이 등장한 것이다.   우리나라의 마을기업 개념의 도입은 급속한 경제성장에 따른 대도시 집중과 지방 중소도시 축소 문제를 비롯해 지속되고 있는 고용 없는 성장과 관련이 있으며, 주로 경제적인 효과에 초점이 맞추어져 있다는 특성을 지니고 있다. 마을기업 육성사업은 외환위기 이후의 고용으로 연결되지 못하는 경제성장 등 재정 건전화 기조에서 새로운 대안 및 블루오션의 전략적 발굴의 필요성이 증대되면서 등장했다.   마을기업의 기능 중에서도 지역 내 선순환 경제 기반을 구축해 지역경제 활성화에 초점을 두고 마을기업의 개념이 도입된 셈이다. 마을기업 육성사업 시행지침에 따르면 마을기업은 “지역주민이 각종 지역자원을 활용한 수익사업을 통해 공동의 지역 문제를 해결하고, 소득 및 일자리를 창출해 지역공동체 이익을 효과적으로 실현하기 위해 설립・운영되는 마을 단위의 기업”으로 정의되고 있다. 즉, 지역의 여건을 잘 아는 지역공동체가 중심이 되어 지역 자산을 활용한 비즈니스 활동을 통해 지역 문제를 효과적으로 해결하는 것을 의미하기도 한다.   마을기업은 경제・공공・공동체・지역적인 측면에서 발생하는 다양한 순기능을 통해 궁극적으로 지역발전에 영향을 미치게 된다. 특히 경제적인 측면에서 마을기업은 최종적으로 지역경제가 활성화되는 효과를 지니며, 이는 가장 직접적으로 드러나는 효과에 해당한다. 또 지역 사업에 비즈니스 기법을 적용함으로써 마을기업과 연계된 기업들의 창업을 촉진하고 지역 내 일자리를 창출해 지역의 생활수준을 향상시킴과 동시에 마을기업을 통한 수익금이 지역주민에게 분배되어 지역사회에 재투자되는 선순환의 과정을 반복하는 기능을 가진다.   공공 경제적 측면에서 마을기업은 취약지역, 취약계층에 대한 지원 및 사회서비스의 효과적인 제공의 기능을 지닌다. 마을기업은 사회・경제적 경쟁력이 취약한 지역주민을 대상으로 창업 또는 일자리 기회를 제공해 자립 기반 제공 및 삶의 질을 향상시키기 때문이다. 마을기업을 통해 공공에 의한 사회서비스 제공이 어려운 취약지역에 필요한 사회서비스를 효과적으로 제공하게 되는 것이다.   공동체적 측면에서는 지역 내 공동체 복원 및 활성화를 통한 사회적 자본축적의 효과도 지닌다. 지역사회 문제 해결을 위해 지역 주민이 주도적으로 참여하는 과정을 통해 지역공동체가 활성화되며 마을기업을 통해 구성원들 사이에 네트워크가 형성되고 소속감, 애향심, 신뢰감 등이 고취되면서 결국 사회적 자본이 축적되는 것이다.   지역적 측면에서는 마을기업을 통해 지역의 현안에 대하여 지역주민에 의한 효과적인 해결이 가능하다는 이점을 지니게 된다. 마을기업은 지역주민이 주도적으로 지역의 문제를 해결하는 과정을 통해 지역의 자원을 발굴하고, 지역 여건에 맞는 해결 방안 도출이 가능하기 때문이다.   다음 호부터는 이 같은 마을기업에서 출발 협동조합형태로 발전하고 있는 스위스의 국민기업 미그로스(Migros)를 소개할 예정이다. 이어서 통독 과정을 거치며 우리가 주목해야 할 독일의 사회적 경제 기업들의 성장배경과 현황 등을 연재할 예정이다.  <영남인터넷신문 기획취재팀>  
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    2022-04-28
  • 교육올림픽, ‘제16회 안동 IAEC 세계총회’카운트다운!
       ◆ 세계 35개국 500개 회원도시에서 2,000명 참석 예정   안동시가 지난 2020년 10월, 박성수 부시장(왼쪽에서 네 번째)을 비롯한 관계자들이 국제교육도연합 세계총회 안동 유치를 알리며 기쁨을 감추지 못하고 있다     “‘제16회 국제교육도시연합(IAEC) 세계총회’가 드디어 경북 안동에서 열리게 됩니다!”2022년에 열리게 될 16회 국제교육도시연합총회의 안동 유치가 확정됐다는 낭보였다. 약 2년 전(2020년 10월 21일), 안동시의 이 같은 소식이 알려지자, 시민들은 탄성을 지르며 아낌없는 환호의 박수를 보냈다. 2010년 국제교육도시연합과 2019년 유네스코 글로벌 학습도시에 가입하고 1년간 철저히 준비한 결과, 첫 도전에서 유치에 성공의 쾌거를 거둔 것이다.   안동시, 아르헨티나 부에노스아이레스, 스페인 빌바오와 간디아 4개 도시가 당시 치열한 유치 경쟁을 펼쳤으나 IAEC 상임이사 도시 투표 결과 안동이 50% 지지를 받으며 2위 스페인 빌바오(30%)를 제친 것이다. 안동이 가진 유네스코 세계문화 유산과 전통의 가치를 앞세워 '전통에서 미래교육을 보다'라는 주제를 전략적으로 제시한 것이 그야말로 주효했다는 평가를 받고 있다. 1994년 창설한 IAEC(International Association of Educating Cities, IAEC)는 현재 36개 나라 494개 도시가 회원으로 가입해 있으며 교육 관련 최고 역사와 권위가 있는 조직으로 스페인 바르셀로나에 본부를 두고 있다.    국제교육도시연합은 교육을 인간 생활의 근원으로 보고 시의 정책이 시민들의 삶에 스며드는 전 과정을 교육의 일환으로 인지하여, 교육도시헌장을 준수하고 정부의 정책입안과정에 방향을 제시한다. 또 학교 정규교육을 포함한 평생학습 관련 회원도시 간의 우수 사례 공유를 주요 활동목적으로 한다. ‘국제교육도시연합(IAEC) 세계총회’는 1990년 제1회 스페인 바르셀로나 총회를 시작으로 격년으로 열린다.   오는 10월 25일부터 28일까지 4일간 안동국제컨벤션센터에서 개최될‘제16회 안동 IAEC 세계총회'가 본격적인 카운트에 돌입했다. 교육울림픽으로도 불리는 총회는‘전통에서 미래교육을 보다.’라는 주제로 펼쳐진다. 세계 최대 규모의 교육 관련 국제회의로 전 세계 35개국 500개 도시가 회원도시로 가입돼 사장단 등 2,000며명이 참석할 예정이다.   ◆ ‘누구도 소외되지 않는 보편적 평생학습’실현으로 ‘글로벌 학습도시’안동으로 도약   안동시가 지난해 12월  '제16회 국제교육도시연합 세계총회' 홍보와 성공 개최를 지원할 서포터즈 양성교육을 마치고  발대식을 가지고 있다     안동시는 이 같은 국제행사를 성공적으로 치르기 위해 다각도로 준비하며 긴장의 끈을 놓지 않고 있다. 이미 지난해 12월 10일 시는 올해 개최될 ‘제16회 안동 IAEC 세계총회' 홍보와 성공 개최를 지원할 서포터즈 양성교육을 마치고 발대식을 가지기도 했다. 세계 교육도시들의 축제인 국제교육도시연합 세계총회의 성공적 개최를 책임지겠다는 다짐의 모임이다. 특히 이날 발대식에 참가한 서포터즈들은 안동시가 총회 성공 개최를 위해 지원할 봉사 인력을 양성하기 위해 운영한 서포터즈 양성과정 수료자들이다. 이들은 그동안 '마이스'(MICE)산업 분야 전문가 특강과 SNS를 통한 지역홍보 활동, 지역문화 체험활동, 전시컨벤션센터 견학 등 교육과정을 이수했다. 올 10월 총회까지 지역 곳곳에서 활동하며‘제16회 안동 IAEC 세계총회'를 홍보해 오고 있다.   발대식에서 안동시는 "4차 산업혁명과 디지털 기기의 발달로 빠르게 세계화가 진행되면서 개인과 지역의 고유한 색깔을 잃어버리는 획일화의 문제가 심각해 지고 있다. 전통을 품고 미래로 나아가려는 의지를 지닌 도시 안동이야말로 전 세계 도시가 직면한 정체성 상실의 문제를 해결할 답을 가진 도시"라고 강조했다.   올해 들어 지난 2월에는 안동시청 청백실에서‘안동시 평생교육협의회’와‘장애인 평생교육협의회’도 개최했다. 이날 협의회에는 안동시장을 비롯해 평생교육협의회 위원 등 13명이 참석했다. 지난해 9월 제정된‘안동시 장애인 평생교육지원에 관한 조례’에 근거하여 참석위원을‘장애인 평생교육협의회’위원으로 위촉, 협의회 구성을 완료했으며 평생학습도시 추진 성과, 올해 추진될 평생교육 사업계획, 제16회 안동 IAEC세계총회 개최계획 및 준비상황, 장애인 평생교육 추진계획을 보고하고 지역 평생교육 활성화를 위한 의견을 나누기도 했다.   또, 시민의 여가선용, 취ㆍ창업 역량강화를 위한 기본교육ㆍ야간교육ㆍ특강교육 프로그램을 운영해 약 1,900여 명의 시민이 교육을 수강했으며, 이 중 74%인 1,402명이 교육과정을 수료하고 수료인원 중 195명이 관련자격증을 취득하는 등 코로나-19로 어려운 상황 속에서도 방역 수칙을 철저히 준수하며 평생교육사업을 안정적으로 추진했다.   이런 성과를 바탕으로‘제16회 안동 IAEC 세계총회'개최와 함께 명실공히‘글로벌 학습도시’로 도약하고자 만반의 태세를 갖추고 있다.‘누구도 소외되지 않는 보편적 평생학습’실현을 목표로 장애인의 평생학습권 신장을 위한 사업 추진 기반을 마련하는 등 안동만의 차별화된 평생교육 사업ㆍ정책을 추진해 갈 야심에 찬 계획이라고 밝히고 있다.   안동시는“코로나와 4차 산업혁명 등 급변하는 환경요인으로 ‘전 생애 교육’의 중요성이 더욱 커지고 있다. 특히, 디지털 격차로 인한 계층 간 교육 불평등이 심화되지 않도록 각별히 준비해 나가겠다.”며“앞으로도 관내 평생학습 유관기관과 소통해 가며 시민을 위한 지속적이고 체계적인 평생교육운영을 위해 지원을 아끼지 않겠다.”라고 거듭 다짐한다.   ◆ 안동 브랜드와 세계유산의 입체적 결합, 마이스산업 토대 구축   안동시가 3월28일 ‘제16회 안동 IAEC 세계총회’ 및‘제18회 세계역사도시회의’등의 성공적인 개최를 위해 국제회의추진단 발대식 및 제1차 보고회를 가진 뒤 기념촬영을 하고 있다     또 지난 3일 2022년 국제회의 성공개최를 위한 업무 협약식을 개최하기도 했다. 이 협약식은 마침 오는 10월 개최되는 ‘제16회 안동 IAEC 세계총회’ 아니라 11월에 개최되는 ‘제18회 세계역사도시회의’등 큼직한 두 개의 국제회의들의 성공적인 개최 준비를 지원하기 위해 마련된 것이다. 참가 기관은 한국정신문화재단, 도선서원선비문화수련원, 한국국학진흥원과 안동대학교를 비롯한 관내 3개 대학교, 경상북도교육지원청, 경상북도여성정책개발원, 경상북도인재평생교육진흥원, 대구경북연구원 등의 연구기관들도 참여했다. 각 기관의 대표들은 국제회의 자문위원으로 활동할 예정이다.   업무 협약식 개최에 이어 지난 28일 안동시는 ‘제16회 안동 IAEC 세계총회’ 및‘제18회 세계역사도시회의’등의 성공적인 개최를 위해 국제회의추진단 발대식 및 제1차 보고회도 가졌다. 시는 올해 2건의 굵직한 국제회의를 효율적으로 준비하기 위해 부시장을 단장으로 4개 반 10개 팀, 23개 부서로 국제회의추진단을 편성한다. 분야별 선제적이고 체계적인 준비로 국제회의를 성공적으로 이끌 수 있도록 각 부서 역량을 결집할 방침이다.     안동시는 안동국제컨벤션센터 준공에 발맞춰 발 빠르게 굵직한 국제행사를 유치했다는 평가를 받고 있다. 안동시의 존재감을 알리고, 안동을 대표하는 하회마을·도산서원을 비롯한 다양한 유네스코 세계유산과 관광자원들을 전 세계에 알릴수 있는 좋은 기회로 활용할 계획이다. ‘글로벌 학습도시’와‘세계역사문화도시’로 안동시 브랜드이미지를 극대화하면서 마이스(MICE)산업의 토대를 구축해 나갈 방침이다. 안동의 브랜드와 문화유산을 입체적 관광자원으로 포스트 코로나시대를 대비한다는 것이다.     안동시는 평생학습도시 안동과 역사·문화도시 안동에서 개최되는 국제회의를 잘 준비해 포스트 코로나 이후의 시대 흐름을 주도할 글로벌 안동으로 도약할 수 있도록 하고, 관광 문화 컨벤션 등 제반 산업 활성화의 토대를 마련할 수 있는 행사로 마무리하겠다는 각오도 다지고 있다. <영남인터넷신문 기획취재팀>
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    2022-03-30

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    마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스 下<4>     1925년 창업 당시, 영세 마을기업 수준으로 5대의 트럭으로 커피와 쌀, 국수, 카카오기름, 비누 등을 싣고 전국을 누비던 것이 오늘날 스위스 전역을 빛나는 오렌지색으로 밝히는 미그로스로 성장할 줄은 아무도 예상치 못했다. 스위스 최대 유통업체로 자리 잡은 지금도 미그로스는 수익성과는 무관하게 트럭에 물건을 가득 싣고 규칙적으로 시골과 오지 등지를 방문한다. 물론 어려움도 많았다. 당시 중간 거래와 초과이윤을 최소화하려는 전략은 생산자들로부터 광범위한 저항에 이르기도 했는데 고기, 우유, 초콜릿으로 시작하는 요즘으로 따지면 자체 브랜드(private brand)를 개발하면서 위기를 극복해 나가기도 했다.   영세 마을기업 수준으로 운영했던 미그로스의 역사적인 사건은 1941년에 일어난다. 창업자는 개인 자산을 협동조합 출자금으로 내놓기 시작했다. 이것으로 7만5천 명의 사람들에게 소유권이 넘어가 협동조합으로 전환되기 시작한 것이다. 두트바일러는 미르로스를 많은 사람들과 공유하고 싶었다. 소비자가 사용하면서 소유하는 형태의 방식을 택했다. 당시 10스위스프랑을 내면 조합원이 될 수 있도록 한 것이다. 현재 약 스위스 국민의 25%가 조합원으로 파악되고 있다.   협동조합 전환 후 미그로는 더욱 사회적 가치에 주력하기 시작했다. 주주가치에 신경 쓰지 않아도 되니, 품질 좋은 제품을 만들어 소비자에게 더욱 싸게 판매하는 데 총력을 기울인 것이다. 1957년에는 매출액의 0.5%를 사회에 돌려준다는 규정을 조합 정관에 정식으로 반영하기도 했다.   미그로스는 협동조합 전환 후에도 1인이 지배하지 않는 체계를 마련했다. 일반 조합원, 지역 조합, 연합회 3단계로 이뤄진 의사결정 구조를 만들었다. 사업 방향은 조합원이 뽑은 대의원이 의사를 결정토록 했다. 또한 7인으로 구성된 이사회에서도 주요한 의결권을 행사한다. 일반 유통기업이지만 회사의 지배구조와 의사결정이 협동조합에 가까운 구조다.   그러나 전문가들은 조합원들에 의해 민주적으로 통치되지 않는다는 점에서 순수한 협동조합의 범주에서 벗어나고 있다고 지적한다. 협동조합이라면 총회가 최고 의결구조가 되어야 하는데 미그로스는 이사회에서 의사결정이 이루어지고 있다는 점을 지적하고 있는 것이다. 하지만 협동조합의 단점으로 지적되고 있는 의사결정 과정의 고비용과 자본조달이 용이하지 않은 점 등이 이 같은 의결구조로 단점을 상쇄시켰다고 분석한다. 이로 인해 오히려 미그로스를 빠르게 성장시키는 요인으로 작동했다는 것이다. 협동조합의 규모가 커질 경우, 어떤 시스템으로 구축해 나가야 할지 협동조합의 다양성 측면에서 살펴봐야 한다는 뜻이기도 하다.   ◆ 사회, 생태, 환경문제 등에도 지속적인 관심 가져      다양한 공익적 사교육 기관 쿨룹슐레(klubschule)도 운영      미그로스의 쿨투어프로첸트(문화퍼센트) 공익적 문화사업   두트바일러는 사업체로서 성장하는 것 못지않게 경제와 생태, 사회 문제에 관여해야 하고 지속가능성이 담보되는 사업을 벌여야 한다고 생각했다. 스위스에도 사교육이 있다. 그러나 우리나라에서 보이는 것과 같은 입시 과외 등을 떠올려서는 안 된다. 대부분이 개인의 취미나 여가 혹은 교양과 관련된 분야이다. 이 같은 사교육 분야를 공개념화한 사람이 바로 두트바일러이다.   미그로스는 1944~45년 제2차 세계대전이 끝날 무렵, 세계적인 화해와 평화를 위해서는 언어의 장벽을 부숴야 한다는 취지로 영어, 프랑스어, 이탈리아어, 스페인어, 러시아어 등의 교육과정을 설립했다. 원가에도 훨씬 못 미치는 수강료를 받으면서 부족한 운영 자금은 업체의 수입금으로 충당해 나갔다. 이것이 바로 유명한 스위스의 클룹슐레(klubschule)로 미그로스가 운영하는 사설 교육기관이다. 지금은 각종 외국어 교육은 물론 댄스, 화초 가꾸기, 윈드서핑, 사진, 검도, 자동차운전, 헬스, 음악 연주 등 다양한 과정을 운영하고 있다. 스위스 인구 700만 명 중 연간 200만 명이 클룹슐레를 이용할 정도니 그 영향력을 상상할 수 있다. 완전 무료는 아니지만, 운영비의 일부를 충당할 정도의 수강료만 받는다.   미그로스는 매출액의 일정부분을 쿨투어프로젠트(문화 퍼센트)공익사업에 투자한다. 스위스 전역 어느곳에서나 쉽게 발견할 수 있는 공익적 사설 교육기관 클룹슐레(klubschule)도 여기에 해당한다     이같이 미그로스 사업의 일정 부분을 문화·사회·정치·경제적 목적을 위해 사용하는 것이 협동조합의 의무라는 생각으로 매출의 0.5~1%를 문화기금으로 적립하고 문화사업을 추진하기 시작했다. 이것이 미그로스의 쿨투어프로첸트 (Migros Kulturprozent, 문화퍼센트)로 불리는 공익적 문화사업이다.   영세 마을기업 수준으로 출발한 미그로스는 오늘날 약 2백만명의 조합원으로 이루어진 협동조합으로 성장했다. 미그로스는 오늘날 유통업체뿐 아니라 열 개 협동조합이 연합한 조직으로 성장했다. 연합은 자회사 운영과 총판, 여행, 금융서비스, 네 가지 분야에 주력하고, 열 개 협동조합은 독립적으로 운영하며, 연합이 관여하지 않는다.     유통업체 미그로스는 엄밀하게 얘기하면 조합중에서도 소비자협동조합의 성격을 띠고 있다. 조합원의 경제적 이익이나 배당 등의 의미는 최소화 되고 있다. 조합원의 이익이라면 유통업제 미그로스를 이용하는 정도다. 그러나 조합원이 아니라도 물론 누구나 미그로스를 이용할 수 있으므로 조합원 자격이니 출자금이니 하는 것은 이제 의미가 없어져 버렸다. 누구나 원하면 미그로스의 조합원이 될 수 있고 총회에도 참석할 수 있는 그야말로 열려있는 사회적 국민기업으로 발전했다. 이를테면 조합원 조직의 주체로서 조합원의 실체는 없이 경영자와 많은 직원으로 특별한 경영이 이러지는 형태를 띠고 있다고 보면 된다.   미스로스는 1974년부터 무농약이나 자연농법으로 재배한 농산물을 공급하기 시작하는 등 지역 농가와의 협업을 통해 소비자들은 안심하고 먹을 수 있는 친환경 식품을 제공했다.   미그로스의 창업자, 두트바일러의 창업정신들은 지금도 꾸준히 이어지고 있다. 1997년에는 질은 그야말로 미약하게 낮지만 가격이 낮아 저소득층들이 마음 편하게 구입할 수 있는 저가 브랜드를 내놓기도 했다. 저소득층과 대규모 가족의 경제적 부담을 덜어주기 위해 M-Budget 프로그램이다. 일정한 수량을 낮은 가격에 공급하는 것인데, 처음 70개 제품으로 시작했다가 지금은 5배 이상으로 제품이 확대되고 있다.     또 2012년에 지속가능성 프로그램을 내놓고 소비와 환경, 건강, 고용 및 사회 분야에서 40개의 목표를 제시했다. 2020년까지 전력과 이산화탄소를 일정량 줄이는 것 등을 포함해 점포 30%에 자연 냉매를 사용한 냉동시스템을 갖추기로 했다. 이처럼 지속가능성과 관련된 프로그램은 미그로의 모든 사업 영역에 적용되고 있다.     ◆ 우리가 주목해야 할 미그로스의 성공요인, 소비자 의식      2022년 6월, 조합원 투표로 알코올 판매금지 재확인      스위스 소비자들, 미그로스에 지속적인 사회적 헌신 주문   마을기업에서 출발해 넓은 의미의 협동조합이면서도 사회적 기업으로 성장한 미르로스의 성장요인은 지금도 여러 분야에서 활발히 연구되고 있다. 적어도 생필품만은 중산층의 평균소득으로 부담 없이 살 수 있어야 한다는 철학, 그리고 지나친 초과이윤은 바람직하지 않다며 찾아낸 여러 과정의 솔루션은 또 다른 비즈니스 모델로 꾸준히 조명되고 있다.   고수익을 보장하는 주류와 담배를 팔지 않는다는 점. 배당금을 지불하지 않겠다는 점 등은 주주 중심의 경영을 하지 않겠다는 것을 공식화한 것이다. 반면 가격을 낮출 수 있는 한 낮춰 초과이윤을 용인하지 않겠다는 것은 소비자 중심의 경영을 추진 하겠다는 의지의 표현이다. 매출의 0.5~1%를 사회에 환원하겠다는 것은 사회를 주요 이해관계자로 보고 있다는 것이다. 전체적으로 주요 이해관계자를 소비자, 즉 사회로 보고 있다는 점 등은 여러모로 시사점을 던지고 있다.   스위스인의 약 25%가 미그로스의 주식을 가지고 있으며, 스위스 인구 9백만명 중 미그로스에 취업중인 스위스인이 10만명쯤 되고 있으니, 주요 이해관계자가 소비자 와 사회인 것도 이상할 것이 없다.   2022년 6월 미그로스는 다시금 경영방침을 재확인 했다. 앞으로도 변함없이 술을 팔지 않겠다는 경영방침을 재확인 하고 있는 것이다. 올 6월 들어 미그로스는 스위스 주요 10개 지역 조합원들을 대상으로 알코올 판매 금지 해제를 놓고 투표를 실시한 결과 여전히 금지해야 한다는 것으로 분명히 결론을 냈다. 알코올 금지 해제를 조심스럽게 타진한 경영진은 퇴진한 것으로 알려지고 있다.   2022년 6월, 미그로스는 조합원 투표를 통해 앞으로도 알코올을 판매하지 않기로 결정 했다. 사진에는 민주주의를 위해라는 구호와 함께 미그로스 조합원들은 맹백한 결정(알코올 판매 금지)을 했다는 문구가 쓰여 있다. 전문가들은 창업당시부터 시행된 알코올 판매금지가 지속됨에 따라 더 큰 경쟁력을 확보할 것이라고 전망하며 스위스 소비자를이 미그로스에 지속적인 사회적 가치를 주문하고 있다고 분석하고 있다     브랜드 전문가들은 알코올 금지를 다시금 분명히 한 미그로스는 앞으로 더 많은 고객을 확보할 것으로 보며 미그로스의 경쟁상대인 쿠오프(Coop)에 대해 더 큰 경쟁력을 가지게 될 것으로 전망했다. HWZ(취리히경제대학) 브랜드 전문가 휘글리씨는 “ 브랜드 미션이라 불리는 회사의 태도가 고객들에게 점점 더 중요해 지고 잇다”고 말하며 소비자들의 총체적 의식이 미그로스가 지속적으로 사회적인 헌신이 이루어지기를 바라고 있다고 분석하고 있다.     한편 2007년 ‘사회적기업육성법’이 제정되면서 활발하게 사회적 기업들이 육성되고 있는 우리나라는 물론 우리의 중소도시에서도 주목해야 할 것들이 있다. 바로 사회적기업을 바라보는 소비자의 의식이다.   미그로스가 이처럼 성장할 수 있었던 요인으로 전문가들은 유럽인과 스위스인들의 소비의식을 꼽기도 한다. 유럽인들의 소비의식은 미국이나 신흥 경제국들에 비해 나름대로 전통적인 가치관을 간직하고 있다는 점을 예로 들고 있다. 스위스를 비롯한 유럽인들은 미국을 청바지와 콜라 등 천민자본주의의 대명사로 인식하고 있는 경향이 있다. 대량으로 생산하고 대량 소비하는 미국의 유통경영 방식, 인건비를 낮추고 오직 가격으로만 승부하는 미국식 경영과는 차이가 있다고 분석하는 경향이 있다.     1925년 사실상 영세 마을기업으로 출발한 미그로스가 오늘날 세계적인 종합 유통회사로 성장했다. 사회적 가치의 구체적 내용이나 척도는 국가나 지역에 따라 유형을 달리할 수 있다. 알코올 판매금지는 여전히 지켜지고 있으며 스위스 소비자들은 미그로스에 대해 지금도 여전히 사회적 가치를 주문하고 있다.  <영남인터넷신문 기획취재팀, 협조 : (주)유럽경제문화연구소>
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    2022-06-20
  • 마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스
                              마을기업에서 출발한 사회적경제기업 스위스 미그로스 上 <3>   더 싸게.. 취리히 호숫가에서 세계적 유통업체 미그로스 태동   소비자 위한 창업자 고트리프 두트바일러 철학 지금까지 이어져     마을기업은 마을주민이 주도적으로 지역의 각종 자원을 활용한 수익사업을 통해 지역공동체를 활성화하고 지역주민에게 소득 및 일자리를 제공하여 지역발전에 기여하는 마을단위의 기업으로 사회적경제기업의 하나다.   안동시도 지난 3월부터 경상북도 마을기업 육성계획에 따라 2022년도 ‘경상북도 마을기업 찾아가는 설명회’ 참가자를 모집했다. 설명회 개최를 통해 마을기업에 대한 저변확대와 관심유발, 인지도를 높이고 마을기업 자원을 발굴․육성하기 위해서다.   설명회 일시는 신청단체와 마을기업 간 협의를 통한 연중 상시로 이뤄진다. 설명회에서는 마을기업 및 마을기업 육성제도가 안내되며 마을기업 지정요건 및 설립 절차, 마을기업 운영사례 및 현장상담도 함께 진행된다. 접수처는 경상북도 마을기업지원센터다.   안동시 관계자는 “수요자 중심의 찾아가는 설명회 개최를 통해서 마을기업 설립을 희망하거나 관심이 있는 마을공동체 및 단체가 많이 참가하여 마을기업에 대한 저변이 확대되는 기회가 되길 바란다”고 강조하고 있다.   여기서 언급되는 마을기업의 ‘마을 개념’은 지리적으로 타지역과 구분되는 경계를 가지면서 지역 내부에 상호이해관계나 정서적 공감대가 형성되어 있는 곳으로 정리된다. 지방자치법 제3조 제3항에 따른 동(洞), 리(里) 또는 동법 제4조의2 제4항에 따른 행정동 리 및 자연마을, 마을연합(읍(邑), 면(面) 등 포함한다는 것이다.   약 백여 년 전, 1924년 스위스 취리히 호수 부근에서 오늘로 따지자면 마을기업으로 탄생해 지금은 세계적인 기업으로 거듭나고 있는 유명한 대형유통기업이 있다. 소비자협동조합 성격을 띠면서 사회적경제기업에 해당하는 년 매출 약 32조에 규모의 미그로스(MIGROS)다.   미그로스를 세운 고트리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)가 브라질에서 운영하던 커피농장을 포기하고 자국 스위스로 귀국하면서 취리히 호숫가를 방황했던 당시가 1924년이다.     미그로스 창업자고트리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)   비록 백기를 들고 브라질에에서 자국인 스위스로 투항했지만, 커피농장을 하면서 체득한 경영마인드와 함께 브라질산 커피가 지나치게 비싼 가격으로 취리히에서 거래되는 충격적인 상황을 보면서 창업을 결심하게 된다. 어떻게 하면 더 싸게 소비자들에게 공급할 수 있을까. 더 싸게 더 싸게.. 온통 그 생각뿐이었다.   약 백여 년 전, 당시 몇몇 동료들과 창업을 결심한 취리히 호숫가 인근 지역은 우리나라의 읍(邑), 면(面, 동(洞), 리(里)에 해당하면서도 지역 내부에 상호이해관계나 정서적 공감대가 형성되는 곳으로 추정할 수 있으니, 그 유명한 미그로스도 출발은 마을기업으로 시작됐다고 해도 무리가 없을 듯하다. 더 싸게 소비자에게 공급해야 한다는 일념으로 마을기업 수준의 미그로스가 그렇게 태동하고 있었다.   영세 마을기업 수준으로 출발한 미그로스는 오늘날 스위스 국민의 25% 정도가 주식을 소유할 만큼 스위스인들에게 사랑받는 대형유통업체로 성장했다. 스위스 국민 730만명 중 200만명 이상이 미그로스협동조합연맹에 가입돼 있어 실제로도 이 회사의 주인은 사실상 스위스 국민이라고 해도 무리가 아니다.    해외 진출은 소극적이어서 아시아는 물론이고 유럽에서조차 미그로스 기업에 대해 잘 아는 사람은 드물다. 드물게 국경과 인접한 독일 등지에 진출하는 경우도 있었으나 소극적이었으며 오히려 철수하는 경향을 보이기도 했다.   저녁이면 어둠을 뚫고 아름다운 M자 모양의 오렌지색 형광 간판이 스위스 전역에서 빛나기 시작한다. 스위스 최대의 유통업체 미그로스(MIGROS)의 간판이다. 스위스의 웬만한 중소도시를 돌아다니다 보면 대략 400~500m마다 한 번꼴로 커다란 오렌지색 'M'자(字)와 마주치게 될 정도로 흔하게 접할 수 있다.   미그로스는 그야말로 스위스의 ‘국민 기업’이라고 불릴 만하다. 국민들로부터 그만큼 대중적인 사랑을 받고 있기 때문이다. 스위스에서 미그로스는 오렌지로 통한다. 미그로스의 얼굴인 간판 색깔이 오렌지색이기 때문이다.     오렌지색은 스위스와 인연이 있는 색채다. 기원전 100년경 오렌지색의 바위를 갈고 깎아서 만들어진 남부 요르단의 찬란한 암벽 도시 페트라.   사방이 절벽으로 방어된 도시는 지하 왕국이 연상될 만큼 신비로운 모습으로 버티고 서 있다. 일몰이 다가오면 페트라는 황혼과 어울려 환상적인 오렌지 빛 색조의 향연이 펼쳐진다.   아름다운 오렌지의 도시 페트라는 오랫동안 지상에서 잊혀 있다가 1812년 스위스의 한 젊은 탐험가에 의해 발견되면서 세상의 품으로 돌아오기 시작했다.   묘하게도 오늘날 스위스의 국민기업 미그로스도 밤이 되면 아름답고 신비한 오렌지색의 간판과 함께 모습을 드러낸다.   그렇다고 밤에 영업이 이뤄진다고 생각하면 오해다. 통상 평일에는 오후 8시, 토요일에는 오후 6시까지 영업이 이뤄지지만 늦은 밤까지 미그로스 간판 오렌지 M자는 스위스 전역에서 빛나고 있다.      대통령 이름은 몰라도 창업자이름은 기억하는 스위스 시민들   ‘술과 담배는 팔지 않는다’ 창업자의 철학 지금도 이어져     스위스 국민기업으로 불려도 손색이 없는 미그로스는 소비자협동조합체이면서도 동시에 사회적기업의 여건을 두루 갖추고 있는 사회적경제기업이다.   많은 스위스사람들은 자기나라 대통령은 몰라도 미그로스의 창업자는 기억한다. 2022년 스위스 대통령 이그나시오 카시스를 아는 사람은 많지 않다. 스위스의 이그나시오 카시스 대통령은 5월 23일 스위스 다보스에서 세계경제포럼(WEF) 개막 총회에 참석해 자국의 전통적인 중립성과는 상관없이 러시아의 우크라이나 침공에 대해서는 "중립적 태도란 있을 수 없다"고 말했다. 러시아의 우크라이나 침공을 두고 스위스 대통령으로서의 공식적인 발언이다.   하기야 내각책임제 형태의 연방공화국인 스위스는 7명의 장관을 두고 있으며, 이들이 서로 돌아가며 국가원수인 대통령직을 1년씩 수행하기 때문에 모든 국민이 대통령이름을 기억하기는 무리일 수도 있다. 우리와는 권력 구조가 다르므로 이상할 것이 없다.   그런데 웬만하면 미그로스의 창업자 고틀리프 두트바일러(Gottlieb Duttweiler, 1988~1962)는 기억한다. 후대에 구전되기도 하고 꾸준히 그에 대한 저서도 출간되기 때문이다.   미그로스는 지금까지도 창업자의 철학을 그대로 이어받고 있다. 미그로스를 세운 고트리프 두트바일러가 브라질에서 운영하던 커피농장을 포기하고 자국 스위스로 귀국한 것은 1924년 당시의 고통을 되새긴다는 의미다. 기후 등 여러 조건이 맞지 않아 1년 만에 백기를 들고 빈털터리로 귀국했던 당시, 달리 당장 다른 일자리를 구할 수도 없었다.   망연자실하면서 무엇인가 다시 시작해야 한다고 다짐하면서 하염없이 취리히 호수만을 바라보기도 했다. 시작할 바엔 내 스스로가 무엇인가를 다시 시도해야 한다고 고뇌하던 어느 날, 그의 눈에 충격적인 사실이 들어왔다.   취리히에서 브라질산 커피가 지나치게 비싸게 거래되고 있었던 것이다. 놀랍게도 브라질에서 커피농장을 경영했던 그는 수송비 등 여러모로 아무리 따져 봐도 가격이 4배 이상 차이가 났기 때문이다. 창업자 두트바일러는 엄청난 바가지요금, 엄청나게 부당한 초과이윤으로 판단하고 소비자에게 저렴한 가격으로 다가가기 위해서는 모든 것 바꿔야 한다는 경영철학으로 무장하기 시작했다.     1925년 영세 마을기업 수준으로 영업을 시작하던 창업 당시의 미그로스 영업 활동 모습   놀라움은 오기로 바뀌기 시작했다. 생산자-판매자-소비자의 유통 고리 어디에선가 비정상적인 거래가 이뤄지고 있다고 판단했다. 그는 지나친 초과이윤은 생명이 짧다는 신념으로 사회가 용인할 수 있는 정상적인 이윤을 추구하는 유통업체를 세우기로 결심한다. 오늘날 미그로스는 이렇게 탄생하기 시작했다.   생산자와 소비자의 성실한 다리 역할을 하겠다는 의미가 담긴 스위스의 국민기업 미그로스는 1925년 8월 15일, 두트바일러의 생일에 탄생했다. 소비자의 이익이 사회적 이익이고 기업이 진정한 사회적 공기(公器) 역할을 할 때 기업의 가치가 극대화된다고 믿는 그의 철학은 오늘도 고스란히 계승되고 있다.     술과 담배를 팔지 않는다는 창업자의 영업방침은 오늘날에도 여전히 지켜지고 있지만, 창업자 두트바일러는 엄청난 바가지요금, 엄청나게 부당한 초과이윤으로 판단하고 소비자에게 저렴한 가격으로 다가가기 위해서는 모든 것 바꿔야 한다는 경영철학으로 무장하기 시작했다.  <영남인터넷신문 기획취재팀, 협조 : (주)유럽경제문화연구소>   <下에서 이어집니다>
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    2022-05-25
  • 안동, IAEC 세계총회 개최로 글로벌 평생학습도시로 발돋움
                  글로벌 평생학습도시 안동!   IAEC 세계총회의 성공적 개최로 글로벌 평생학습도시로 발돋움   안동시는 지난 2020년‘국제교육도시연합(IAEC) 세계총회’의 유치를 시작으로 글로벌 평생학습도시로 도약하기 위해 많은 노력을 기울이고 있다. 국제회의 유치 배경에는 2003년 대구·경북 최초의 평생학습도시로 선정된 이후로 시민 누구나 평생학습에 참여할 수 있도록 힘써온 20년 동안의 안동시의 열정과 노력이 깔려있다. ‘배움으로 활력 넘치는 글로벌 평생학습도시 안동’이라는 비전 실현을 목표로 오늘도 배움의 도시 조성에 매진하고 있는 안동시의 평생학습에 대해 살펴본다.   ◆ 제16회 안동 국제교육도시연합(IAEC) 세계총회 성공 개최 만반의 준비   평생학습도시 안동시는 “제16회 안동 국제교육도시연합(IAEC) 세계총회”의 성공 개최를 위한 준비에 만전을 기하고 있다. 이번 세계총회는 2022년 10월 25일~10월 28일 까지 4일간 안동시 도산면 동부리 일원에 조성된‘안동국제컨벤션센터(ADCO)’에서 개최될 예정이다. 국제교육도시연합(IAEC)는 1994년 설립된 이래 전 세계의 35개국 500여개의 도시가 회원으로 가입되어 있는 역사와 권위를 가진 교육관련 국제기구다. IAEC에서 주관하는‘IAEC 세계총회’는 전 세계의 교육도시들이 한 자리에 모여 각 도시들의 교육 사례들과 비전을 공유하는 국제 회의로써 2년 단위로 개최되는 IAEC의 가장 중요한 활동이다.   ‘전통에서 미래교육을 보다’라는 주제로 진행되는 이번 세계총회에는 세계 각국의 회원도시 시장단과 평생학습 관계자, 학자 등 2,000여 명이 참석할 것으로 예상하고 있다. 안동시는‘글로벌 학습도시’의 브랜드 이미지 제고와 함께 우수한 교육시스템과 문화유산, 관광자원을 전 세계에 알리는 좋은 기회가 될 수 있도록 다각적인 준비에 최선을 다하고 있다.   성공적인 총회 개최를 위해 전담조직인 ‘IAEC 세계총회 TF팀’을 구성했고 유관 기관들과의 업무협약을 통해 자문위원회와 학술위원회를 출범시켰다. 지난 3월부터 행사 주관사(PCO) 선정을 위한 입찰을 진행하는 한편, 각 부서의 역량을 결집할 수 있도록 이상학 부시장을 단장으로 23개 부서가 참여해 4개 반, 10개 팀으로 국제회의추진단도 편성했다.   권영세 안동시장은 이번 세계총회 개최 홍보를 위하여 IAEC 정례회의 및 상임위원회의에 화상으로 참여해 회원도시들에게 안동총회를 소개하고 현장 참여를 독려하는 등 9월중 TV 스팟광고, SNS, 유튜브 등 다양한 홍보 전략을 기획하고 있다. 이와 함께‘IAEC세계총회 서포터즈’발대식을 통해 다양한 현장 홍보활동을 실시하고, 자원봉사자 모집 등 세계총회 운영을 지원할 인력 양성에도 총력을 기울이고 있다.   안동시는 이번 IAEC 세계총회 개최를 계기로 지역 내 외식, 숙박, 관광 등 코로나로 침체된 지역 경제 전반에 활력을 불어넣을 수 있도록 다방면으로 계획을 세우는 등 최선을 다하고 있다.   ◆ 시민과 함께하는 학습 환경 구축으로 평생학습 도시 조성   안동시는 평생학습원을 중심으로 배움을 원하는 시민들이 언제 어디서나, 누구나, 원하는 때, 원하는 학습을 할 수 있는 학습 환경을 구축해 나가고 있다.   시민참여 프로그램 운영 활성화를 위해 평생학습 우수프로그램 및 학습동아리 공모사업에 7천5백만원을 지원한다. 지난 2004년부터 이어 온 우수프로그램 공모사업은 시민들에게 다양한 학습 기회를 제공하고 평생학습 참여 분위기 조성을 위한 사업으로 평생학습도시 안동의 근간이 되고 있다.   시민들이 자발적으로 만들어 참여하는 프로그램으로 매년 관심도가 증가하고 있으며, 올해도 12개의 평생학습 우수프로그램과 6개의 우수학습동아리를 선정하여 지원하고평생학습 저변확대 및 학습문화진흥을 위해 적극적인 지원책도 마련한다.   마을 평생학습체계 구축을 위한‘행복학습센터’는 지역주민들이 근거리에서 언제든지 교육을 받을 수 있는 동네배움터로, 안동시는 3개소의 행복학습센터를 운영 중이다. 용상동 주민센테에 위치하고 있는 용상동 행복학습센터에서는 기타, 퀼트, 댄스 등 정규과정과 다양한 토요가족 특강 등을 운영하고 있다.   안동시는 시민들이 언제 어디서나, 누구나, 원하는 때, 원하는 학습을 할 수 있는 학습 환경을 구축하고 있다. 사진은 길거리 교실 수업 장면     안동병원 내 반올림행복학습센터는 지난 2014년 국내 병원 가운데 최초로 문을 열고 입원 환자들과 가족, 요양센터 입소 어르신, 외국인 환자들뿐만 아니라 병원을 방문하는 지역 주민을 위한 다양한 프로그램 운영해 오고 있다. 병마에 지친 환자들에게 치료 활력을 더해 주고 있어 많은 환자들의 호응과 긍정적인 평가를 받고 있다.   또한, 지난 해 행복학습센터로 신규지정 된 안동시종합사회복지관(옥동행복학습센터)에서는 시민을 위한 원데이 클래스, 유아동을 위한 창의교육프로그램, 가족단위의 체험교육을 위한 캠핑프로그램 등을 운영해 지역 내 다양한 계층과 연령을 위한 평생교육 프로그램 개발하고 있다. 시민의 교육 만족도 제고를 위해 긴장의 끈을 놓지 않겠다는 것이다.   올해는 성인, 유아동, 가족 대상 프로그램뿐만 아니라 청소년이 참여하는 요리 프로그램을 개설해 교육에 참가하는 청소년들이 만든 반찬을 지역 내 독거 노인에게 전달하는 봉사활동으로 세대를 아우르는 연대감도 형성해 갈 예정이다.   안동시에서 2018년부터 추진하고 있는‘길거리 교실’사업은 5인 이상의 시민이 모여 강좌를 신청할 경우 길거리 교실로 선정된 커피숍, 식당 등에서 원하는 강좌를 개설하여 배울 수 있는 프로그램이다. 원하는 강좌를 원하는 장소에서 수강할 수 있어 시민들로부터 뜨거운 호응을 얻고 있다.   지난해에는 관내 10여 개의 길거리 교실에서 미술, 어학, 공예 등 35개 강좌가 개설 운영됐다. 코로나로 인해 사회 활동이 제한되는 가운데에서도 소규모 적정규모의 교육 운영으로 코로나로 지친 시민의 심신을 평생교육을 통해 치유하는 힐링효과마저 거뒀다는 평가를 받고 있다. 또한‘시민강사 9단’사업을 운영해 재능을 가진 시민고수를 강사로 발굴해 재능기부를 통한 시민 주도적 평생학습 모델 구축에도 앞장서고 있다.     안동시는 앞으로도 교육의 편의성 증진과 학습참여 활성화를 위해 다양한 평생교육 프로그램과 시민 주도적인 참여 학습모델을 개발하며 지속적으로 배움의 도시 조성을 위해 노력할 계획이다.   안동시민의 체계적이고 수준 높은 평생학습 기회 제공을 목표로‘경북도민행복대학’도 개설됐다. 지난해 제1기 교육생 50명 배출을 시작한 경북도민행복대학’은 올해 제2기 교육생 50명 모집으로 3월부터 본격적인 강의 운영을 시작했다. 금융, 인문학, 경제, 역사, 문화, 지역학, 미래학 등 30개의 다양한 분야의 강좌로 교육과정디 구성됐다. 강의는 매주 화요일 진행된다. 가톨릭상지대학교에서 강의 운영을 주관하고 있으며 지역의 대학자원을 활용한 관학 협력 평생학습 운영모델로 좋은 평가를 받고 있다.   ◆ 공평한 교육기회 제공하는 소외계층 맞춤형 프로그램 운영   안동시는 급변하는 사회 환경 속에서 장애인의 자립생활능력과 사회적응능력을 높이기 위한 체계적이고 제도화된 교육환경 조성을 위해‘장애인 평생학습 진흥조례’제정한다. 장애인 평생학습권 보장의 기틀을 마련하고, 3천만원의 예산을 투입해‘발달장애인 맞춤형 평생학습 프로그램’을 운영하는 한편 장애인 행복학습센터 사업을 시범 추진해, 장애인을 비롯한 누구도 소외됨 없이 양질의 교육을 받을 수 있도록 지원할 계획이다.   마리스타학교, 용상평생교육원, 안동시종합사회복지관에서는 학령기에 빈곤·남아선호사상 등의 사유로 기초교육을 받지 못한 비문해자를 위한‘성인문해교육 프로그램’도 운영하고 있다. 글을 읽고 쓸 수 없어 사회참여가 제한되었던 비문해 성인들이 다시 사회의 구성원으로 활동할 수 있도록 도와준다. 보건ㆍ안전ㆍ금융 분야 등 생활 교육을 병행하며 교육 참가자들의 사회참여도 및 자존감 제고로 전반적인 삶의 질 향상을 도모하고 하고 있다.   안동시는 소외됨이 없이 공평하게 기본교육을 받으며 진정으로 시민이 행복한 도시 조성에 박차를 가하고 있다. 사진은 성인문해 찾아가는 한글배달교실 수업 장면     교육인프라가 부족한 읍면지역에는 교사가 직접 해당지역을 방문해 한글교육을 실시하는‘찾아가는 한글배달교실’을 운영하고 있다.‘찾아가는 한글배달교실’은 읍면지역의 경로당 또는 마을 회관 등의 시설을 활용해 관내 15개소를 운영하고 있다. 안동시와 한국수자원공사안동지사, 한국남부발전(주)안동빛드림본부가 업무협약(MOU)을 체결해 관련 예산을 지원하고 있다.   특히, 지난해부터는 한글배달교실 중 8개 교실이 초등학교 학력 인정 과정으로 지정되면서 전체 3년 과정(총 720시간)의 교육과정을 이수하면 검정고시를 보지 않고도 초등학교 졸업장도 받을 수 있게 됐다.   또 지난해부터 국비 선정으로 운영을 시작한 가정방문형 문해교실 ‘집집마다 한글교실’은 거동ㆍ교통이 불편해 문해교육기관 방문이 어려운 비문해 성인을 위한 프로그램이다.  문해 교사가 학습자의 가정을 직접 방문한다. 직접 방문한 문해 교사가 3 ~ 5명의 학습자를 대상으로 그룹 맞춤형 한글 교육을 진행한다. 올해는 총 20개소 100명을 대상으로 주1회 2시간 교육을 30주간 진행할 계획이다.   이뿐만 아니다. 안동시는 일반 학교에 적응하기 어려운 학생들의 진학과 사회진출을 돕기 위한 위탁형 대안학교인‘나섬학교’와 마리스타학교에서 운영하는 검정고시 야간학교 운영도 지원한다. 평생학습도시답게 누구나 교육의 기회를 공평하게 누릴 수 있도록 꾸준히 노력하고 있다.     안동시는 100세 시대를 맞아 시민들이 행복한 도시, 글로벌 학습도시 안동을 만들어갈 계획이다. 소외됨이 없이 공평하게 기본교육을 받으며 진정으로 시민이 행복한 도시 조성은 지방소멸의 해법이 될 수도 있다. 안동시는“16만 안동시민들과 함께 살기 좋은 안동을 만드는데 최선의 노력을 다하겠다.”는 목표를 제시하고 있다. <영남인터넷신문 기획취재팀>
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    2022-04-29
  • 안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’ 구축에 박차
       떠 오르는 블루오션, 생명 산업!       안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’     ◆ 안동, 생명 산업 전진기지에 박차   안동 ‘생명그린밸리 국가산업단지’ 구축이 한층 탄력을 받을 전망이다. 안동지역이 백신·바이오산업 클러스터 구축과 헴프산업 등 미래 새롭게 떠오르는 시장으로 부상 될 생명산업 전진기지로 산업 생태계가 새롭게 구축된다. 이를 위해 165만㎡규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 조성에 박차를 가하고 있다. 마침 경북도에서도 지방소멸, 환경위기 등 전 세계가 직면해 있는 사회 및 자연생태계 문제의 해결책으로 새로운 블루오션 시장인 그린바이오 산업에 주목하고 있다. 이를 통해 지역의 일자리 창출과 경제성장 동력을 확보하기 위해 다양한 노력을 기울인다는 방침이다.   떠 오르는 불루오션 생명산업에 대비하기 위해 165만㎡ 규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 구축에 박차를 가하고 있다. 사진은 경북바이오 백신산업 클러스터 구축 조감도     그린바이오 산업은 농생명 자원에 생명공학기술을 융합해 고부가가치의 제품을 생산하는 산업으로 정부는 새로운 먹거리 산업으로 그린바이오를 기반으로 한 핵심기술개발, 빅데이터, 인프라, 그린바이오 사업화 전주기 지원, 그린바이오 융합산업 생태계 구축을 통해‘그린바이오 융합형 新산업 육성방안’을 이미 발표한 바 있다.   이러한 정부 정책기조와 연계해 경북도는 지역내 바이오산업에 강점을 가지고 있는 안동 중심으로 북부권역을 선택과 집중으로 대응한다는 구상이다. 윤석열 대통령 당선인도 경북 안동을 중심으로 한 북부지역 주요 공약으로 백신·바이오산업 육성을 제시한 바 있다. 안동을 비롯한 경북 북부지역의 균형발전을 견인하고, 미래 신산업 분야의 청년 일자리 창출 등 기업이 필요로 하는 인력 공급으로 신성장동력을 구축한다는 의미로 그야말로 생명 산업의 전진기지로 박차를 가한다는 것이다. 윤석열 정부에서 경북 북부지역에 백신 산업과 바이오산업을 육성하기 위한 기본 환경이 갖춰져 있는 점을 고려, 최근 바이오산업 수요증가 등을 반영해 경북 북부지역을 첨단 바이오 신약개발과 세계적인 백신산업 클러스터 등으로 구축해 나간다는 방침이다.   안동시도 지역특화사업 육성과 투자유치를 위한 환경조성에 행정력을 집중하고 있다. 현재 안동지역에는 동물세포실증지원센터, 국제백신연구소 안동분원, 백신상용화 기술지원센터, 경북바이오산업연구원, 안동대학교 백신 학과, 백신 생산 전주기 지원을 위한 백신 관련 연구기관, 시설 등이 운영 중이다. 또 백신산업 집적화와 백신생태계 조성을 위해 ‘백신전문인력 육성지원센터’ 건립 등도 추진 중이다.   특히, 안동을 중심으로 추진되고 있는 '경북 산업용 헴프규제자유특구' 사업은 세계가 주목하는 또 하나의 미래 생명산업으로, 이를 집적화해 경제적 효율성을 극대화할 수 있는 '생명그린밸리 국가산업단지' 조성도 추진되고 있으며 경북도와 안동시도 윤 당선인이 약속한 공약의 현실화와 국가 정책으로 포함될 수 있도록 다각도로 노력을 하고 있다.   헴프산업 육성에도 박차를 가한다. 헴프산업이 규제를 넘어 미래 신산업으로 발돋움할 수 있도록 규제 자유특구사업의 2차년도 사업에 194억 원을 투입한다. 헴프의 재배와 CBD의 추출 및 분리, 안전관리 및 품질관리 등 안전성 실증을 통해 규제개선에 집중한다.   기업이 필요한 부분을 채워주는 시책도 적극 추진한다. 안동에 소재하는 경북바이오산업연구원, 한국로봇융합연구원, 한국전자통신연구원, 다이텍연구원 등의 노하우와 인프라를 바탕으로 기업의 기술애로와 연구인력 부족을 해소하고 공동과제 수행으로 기업의 기술경쟁력 강화에 나선다.   부족한 산업용지 확보를 위해 경북바이오 2차산업단지 확장 타당성조사 용역을 실시하고 있으며, 백신·헴프 등 미래형 신산업과 연계된 국가산업단지 조성을 국토부에 건의할 계획이다.   ◆'생명 그린밸리 안동국가산업단지' 유치 및 조성 필요   안동시는 올해부터 2032년까지 165만㎡(약 50여만평) 규모의 '생명 그린밸리 안동국가산업단지' 조성에 나선다. 5천500억원의 사업비가 들어갈 것으로 추정된다.   국가산업단지는 국토교통부와 경상북도, 안동시를 비롯해 공공기관이나 지방공사가 사업주체로 나선다. 이곳에는 대마, 바이오백신, 음·식료품, 일반 제조업 등을 산업별 입체적으로 유치해 나간다.   안동시는 지식·기술기반의 미래형 신산업 육성을 위한 안동 백신클러스터 및 산업용 헴프 규제자유특구와 연계된 특화산업단지 조성을 통해 기업유치 및 인구 유입으로 경제에 활력을 가하면서 지방소멸을 근원적으로 해결하는 북부권 거점도시로 성장해 간다는 것이 목표다.     안동시 관계자는 "국가산업단지 후보지에 선정될 수 있도록 정책 반영을 요청해 놓고 있다"며 "국가산단 조성은 대마, 바이오 관련 산업 생태계 조성을 통한 경기 활성화와 지역 3개 대학, 경북바이오산업연구원, 산업단지 등 산학연 협력체계 구축으로 지역 인재 양성과 일자리 창출을 기대하고 있다"고 강조하고 있다.   안동지역에는 21만7천380㎡(6만5천757평) 면적의 1단계 경북바이오산업단지와 11만여㎡(3만3천300평) 규모의 2단계 산업용지, 1만2천183㎡(3천700평) 면적의 지원용지 등이 조성돼 있다.   떠 오르는 불루오션 생명산업에 대비하기 위해 165만㎡ 규모의 안동 생명그린밸리 국가산업단지 구축에 박차를 가하고 있다. 사진은 경북바이오산업단지 모습     이들 산업단지에는 앞서 언급된 경북바이오산업연구원과 연구원 백신상용화지원센터, 한국천연색소산업화센터, 백신글로벌산업화기반구축사업단 동물세포실증지원센터, SK바이오사이언스, SK플라즈마 등 34개 기업이 입주해 있다.   이런 가운데, 윤석열 차기 정부가 공약한 경북을 세계적인 바이오·백신 클러스터와 첨단 바이오 신약개발 클러스터 육성, 헴프산업 실증단계에 참여할 35개 기업들이 입주해 기업활동에 본격 나설 수 있는 산업단지 필요성이 절실해지고 있다.     권영세 안동시장은 "안동지역이 우리나라 바이오·백신산업을 이끌어갈 글로벌 백신바이오 연구개발 거점으로 자리잡고, 경북 산업용 헴프규제자유특구 사업의 본격적 실증사업을 위해서는 ‘생명그린밸리 국가산업단지’조성이 반드시 필요하다"고 강조하고 있다. 이미 헴프규제자유특구와 바이오백신클로스터가 조성된 안동이 국가산업단지 구축에 최적지라는 것이다. <영남인터넷신문 기획취재팀>
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    2022-04-28
  • 선진 사회적기업형 및 지역공동체사업형 일자리창출
    ‘선진 사회적기업형 및 지역공동체사업형 일자리창출’ <2>   ◆ 경북도ㆍ안동시, 사회적 경제 마을기업 육성   안동은 전형적인 도농복합도시다. 사회적 경제영역에 해당하는 마을기업은 농촌뿐 아니라 도농복합도시형태를 띠고 있는 도시지역에서도 중요한 시대적 역할을 담당하고 있다. 주민의 주도성과 연대 등 사회적 경제원리에 기초한 활동이 결코 쉬운 일은 아니지만, 마을기업은 도농지역이 당면한 다양한 문제에 큰 도움이 될 수도 있다. 특히 정신문화의 수도로 불리는 안동에서 주민의 자율성과 적극성을 바탕으로 한 문제해결 전략이라는 점에서와 관련 경제적 효과가 다양하게 파급되므로 그 가치와 기능은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다.   안동시는 경상북도 마을기업 육성계획에 따라 2022년도 ‘경상북도 마을기업 찾아가는 설명회’ 참가자를 3월부터 모집했다. 설명회 개최를 통해 마을기업에 대한 저변확대와 관심유발, 인지도를 높이고 마을기업 자원을 발굴․육성하기 위함이다.   설명회 일시는 신청단체와 마을기업 간 협의를 통한 연중 상시로 이뤄지며, 장소는 신청단체 현장(마을 또는 사업장)이다. 신청대상은 마을기업 설립을 희망하는 마을공동체 및 단체(법인) 등이며 참석요건은 10인 이상이 권장되지만, 단체 당 최소 5인 이상을 원칙으로 한다. 설명회에서는 마을기업 및 마을기업 육성제도가 안내되며 마을기업 지정요건 및 설립 절차, 마을기업 운영사례 및 현장상담도 함께 진행된다.신청 기간은 연중 상시로 진행되며 접수처는 경상북도 마을기업지원센터다.   안동시 관계자는 “수요자 중심의 찾아가는 설명회 개최를 통해서 마을기업 설립을 희망하거나 관심이 있는 마을공동체 및 단체가 많이 참가하여 마을기업에 대한 저변이 확대되는 기회가 되길 바란다”고 강조하고 있다.   안동시가 마을기업의 자립 기반 구축과 역량 제고를 위하여 행정안전부가 주관하는 ‘신규 마을기업 육성 공모사업’에 최종 선정되기도 했다. 4월 4일 안동시에 따르면 농업회사법인 짐오 주식회사는 신규 마을기업에 선정되면 시설비·운영비 등 기업 운영을 위한 보조금을 지원받게 된다.   농업회사법인 짐오 주식회사는 천연발효 식초의 정온 발효 저장실을 구축하여 발효식초의 안정적인 생산 기반을 확충하고, 천연발효 교실을 정착·운영하여 지역 농산물의 파지(등급 외)와 낙과를 활용한 사업으로 농가소득 증대 등 농촌경제 활성화를 도모할 계획으로 알려지고 있다.   지난 4월15일에는 경북도와 경상북도와 경북마을기업지원센터가 주관한 2022년 신규 마을기업 기초교육이 경북테크노파크에서 진행됐다. 이번 교육에는 지난 3월 경북도의 추천으로 행정안전부 지정심사를 통과한 8개 마을기업 대표와 임직원 50여명이 참가했다. 교육을 통해 참가자들은 성공적인 마을기업으로 성장하기 위해 필요한 기업가 정신과 경영전략을 습득했고, 마을기업 운영기준과 제도에 대한 학습도 진행됐다. 또 성공한 마을기업의 노하우와 경험을 공유하는 시간도 함께 가졌다.   경북도가 마을기업 찾아가는 설명회를 개최하고 있다. 설명회는 연중 상시(2022년 3월~12월)로 진행된다     당당한 사회적경제 기업으로 자리 잡은 선배 마을기업을 신규 마을기업의 개별 멘토로 위촉했으며, 기업 간 소통과 교류, 협력적 네트워크 구축을 위한 멘토-멘티 협약 등도 체결한 것이다. 한편, 경북도는 행정안전부의 2022년 마을기업 지정심사에서 신규마을기업 8개소, 재지정마을기업 5개소, 고도화 마을기업 5개소 등 18곳이 지정됐으며, 현재 도내에는 143개의 마을기업이 운영되고 있다.   ◆ '마을기업' , 공공 경제적ㆍ공동체적ㆎ지역적 등 측면 등 입체적 효과 기대   마을기업은 주민이 지역자원을 활용한 수익사업을 통해 공동의 문제를 해결하고, 소득 및 일자리를 창출하여 지역공동체의 이익을 효과적으로 도모하기 위해 설립하고 운영하는 마을단위의 기업을 말한다. 마을기업육성사업의 주요 목표가 마을 단위 안정적인 일자리 창출뿐만 아니라 지역공동체 활성화 및 지역발전에 있으므로 마을기업의 경제적 측면뿐만 아니라 지역공동체 활성화 및 지역발전 측면에서의 성과 등 입체적 효과에 기대를 두고 있다.   이 같은 마을기업의 주요 사회적성과는 ,주민 주도적 참여(개방, 참여), 마을 통합성 제고(상호작용, 협력, 교류), 마을 역량 강화(가치 창출, 인재육성, 지역 문제 해결) 등으로 지역경제는 물론 직간접적인 일자리 창출도 기대할 수 있다. 특히 지역공동체 기반 마을기업의 이상향은 마을기업이 지역 공동체 주민 전체의 활발한 참여에 기초하여 설립 및 운영되고, 이를 통한 수익금은 지역 주민 전체의 혜택을 위해 지역 내에서 선순환되는 마을기업 생태계를 조성되는 효과마저 거둘 수 있는 것이다.   마을기업의 개념은 1970년대 영국 스코틀랜드 지방의 ‘커뮤니티비즈니스 스코틀랜드’라는 중간지원조직에서 기원을 찾을 수 있다. 커뮤니티비즈니스는 지역공동체가 주체로지역의 고용 및 지역 발전을 위해 운영되는 조직으로서 시민사회 육성을 통해 보완하기위한 측면에서 등장했다. 일본에서는 1990년대 중반부터 지역 재활성화를 위한 방안에서 커뮤니티비즈니스라는 용어가 사용되기 시작했으며 세계화로 인한 지역 격차 확대, 대규모 자연재해, 고령화로 인해 시민사회의 역할이 증대됨에 따라 주민이 주체가 되어지역 자원을 활용해 지역의 문제를 해결하기 위한 측면에서 마을기업의 개념이 등장한 것이다.   우리나라의 마을기업 개념의 도입은 급속한 경제성장에 따른 대도시 집중과 지방 중소도시 축소 문제를 비롯해 지속되고 있는 고용 없는 성장과 관련이 있으며, 주로 경제적인 효과에 초점이 맞추어져 있다는 특성을 지니고 있다. 마을기업 육성사업은 외환위기 이후의 고용으로 연결되지 못하는 경제성장 등 재정 건전화 기조에서 새로운 대안 및 블루오션의 전략적 발굴의 필요성이 증대되면서 등장했다.   마을기업의 기능 중에서도 지역 내 선순환 경제 기반을 구축해 지역경제 활성화에 초점을 두고 마을기업의 개념이 도입된 셈이다. 마을기업 육성사업 시행지침에 따르면 마을기업은 “지역주민이 각종 지역자원을 활용한 수익사업을 통해 공동의 지역 문제를 해결하고, 소득 및 일자리를 창출해 지역공동체 이익을 효과적으로 실현하기 위해 설립・운영되는 마을 단위의 기업”으로 정의되고 있다. 즉, 지역의 여건을 잘 아는 지역공동체가 중심이 되어 지역 자산을 활용한 비즈니스 활동을 통해 지역 문제를 효과적으로 해결하는 것을 의미하기도 한다.   마을기업은 경제・공공・공동체・지역적인 측면에서 발생하는 다양한 순기능을 통해 궁극적으로 지역발전에 영향을 미치게 된다. 특히 경제적인 측면에서 마을기업은 최종적으로 지역경제가 활성화되는 효과를 지니며, 이는 가장 직접적으로 드러나는 효과에 해당한다. 또 지역 사업에 비즈니스 기법을 적용함으로써 마을기업과 연계된 기업들의 창업을 촉진하고 지역 내 일자리를 창출해 지역의 생활수준을 향상시킴과 동시에 마을기업을 통한 수익금이 지역주민에게 분배되어 지역사회에 재투자되는 선순환의 과정을 반복하는 기능을 가진다.   공공 경제적 측면에서 마을기업은 취약지역, 취약계층에 대한 지원 및 사회서비스의 효과적인 제공의 기능을 지닌다. 마을기업은 사회・경제적 경쟁력이 취약한 지역주민을 대상으로 창업 또는 일자리 기회를 제공해 자립 기반 제공 및 삶의 질을 향상시키기 때문이다. 마을기업을 통해 공공에 의한 사회서비스 제공이 어려운 취약지역에 필요한 사회서비스를 효과적으로 제공하게 되는 것이다.   공동체적 측면에서는 지역 내 공동체 복원 및 활성화를 통한 사회적 자본축적의 효과도 지닌다. 지역사회 문제 해결을 위해 지역 주민이 주도적으로 참여하는 과정을 통해 지역공동체가 활성화되며 마을기업을 통해 구성원들 사이에 네트워크가 형성되고 소속감, 애향심, 신뢰감 등이 고취되면서 결국 사회적 자본이 축적되는 것이다.   지역적 측면에서는 마을기업을 통해 지역의 현안에 대하여 지역주민에 의한 효과적인 해결이 가능하다는 이점을 지니게 된다. 마을기업은 지역주민이 주도적으로 지역의 문제를 해결하는 과정을 통해 지역의 자원을 발굴하고, 지역 여건에 맞는 해결 방안 도출이 가능하기 때문이다.   다음 호부터는 이 같은 마을기업에서 출발 협동조합형태로 발전하고 있는 스위스의 국민기업 미그로스(Migros)를 소개할 예정이다. 이어서 통독 과정을 거치며 우리가 주목해야 할 독일의 사회적 경제 기업들의 성장배경과 현황 등을 연재할 예정이다.  <영남인터넷신문 기획취재팀>  
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